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“十三五”：走向服務業大國的轉型與改革

http://www.CRNTT.com   2014-12-26 09:25:56

4.形成全社會創新創業的新浪潮。如果沒有現代服務業的發展，仍然堅持以往規模速度粗放型增長的經濟發展方式，將難以形成全民創新、萬眾創業的大環境。加快發展現代服務業、尤其是生產性服務業，不僅是形成新一輪創新創業潮的主要推動力，而且將為創新創業開辟巨大的市場空間。 　　5.形成綠色發展的新常態。到2020年初步形成服務業主導的新格局，是營造良好生態環境的歷史拐點。經驗證明，只有形成以服務業主導的經濟結構，才能探索走出一條治理環境、節約資源的新路子。 　　6.形成利益結構不斷優化的新常態。從國際經驗看，服務業快速發展將帶來中產階層規模的不斷擴大。目前，中國中產階層占人口比例大概只有25%左右。隨著現代化服務業的快速發展，估計到2020年中產階層的比重，有可能達到35%-40%左右，即有約2億人進入中產階層，形成6億人左右的中產階層規模。當然，實現這個目標，需要賦予農民更多財產權利，需要在發展現代服務業中，讓更多的年輕人成為白領階層。當前，大學生就業難成為一個突出的社會問題，這反映出教育結構難以與國民經濟發展的實際需要相適應。因此，發展服務業需要教育結構的調整，需要職業教育的發展。 　　是否重在服務業市場的全面開放？ 　　文章指出，中國服務業發展滯後，不是沒有需求，不是沒有投資，而是由於市場開放程度不高，影響服務供給。 　　1.服務業市場開放的目標。2013年，國務院相繼出台了多項加快服務業發展的利好政策，估計明年乃至“十三五”會有更多的政策出台。問題在於，要形成服務業市場全面開放的大環境，首先需要把握服務業市場開放的主要目標。我認為，服務市場開放有三個重要目標：（1）使社會資本成為服務業市場發展的主體力量；（2）使服務業成為全社會創新發展的重要平台；（3）使服務貿易成為中國新階段對外貿易的重點。應當按照這三個目標，全面加快開放服務業市場。 　　2.提高服務貿易比重。當前，有關服務貿易的3個數字值得我們關注：（1）從全球範圍來看，服務貿易占貿易總量的比重在18.7%左右，新興經濟體中，印度達到25.5%，而2013年中國服務貿易占貿易總量的比重僅為11.5%，2014年第一季度達到12.8%；（2）開放對中國製造業增長的貢獻率約為28%，而對服務業增長的貢獻率僅為7%；（3）雖然中國已經是全球排名第三的服務貿易大國，但是服務貿易總量僅占世界服務貿易進出口總額的5.6%，而美國的服務貿易比重高達12%以上。如果到2020年中國服務貿易占貿易總量的比重不能達到20%，將很難抓住新一輪貿易自由化、區域經濟一體化大趨勢下的新機遇。我的看法是，在貿易自由化、區域經濟一體化趨勢下，到2020年中國服務貿易占貿易總量的比重達到20%是有條件的、也是有可能的。 　　3.國內以服務貿易為重點的自貿區的發展進程。以上海自貿區為例，我認為，至今為止，儘管上海自貿區服務貿易取得一定進展，但總體來看，其開放程度還不夠，服務貿易的開放仍有較大空間。不僅金融服務要開放，而且服務貿易開放的程度也應當很高。為此，服務貿易開放要全面破題。上海自貿區的“負面清單”管理是突出特點，而目標應當是服務貿易的全面開放。總結上海自貿區的經驗要服務於中國服務貿易開放的大趨勢，使之在服務於中國服務貿易發展升級中扮演重要角色。

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