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李佐軍:實現向新常態的平穩過渡

http://www.CRNTT.com   2014-12-21 10:21:48  


 
  第四,從經濟制度環境來看,新常態意味著制度環境的新變化。具體表現在:政府要簡政放權,從原來的權力型政府轉向服務型政府,由經濟型政府轉向社會型政府;市場要由原來的初級市場經濟、政府主導的市場經濟甚至帶有某種權貴性質的市場經濟,轉為現代法治市場經濟;企業結構也要從原來主要依靠公有制企業來拉動經濟增長,轉向主要依靠非公有制企業和混合所有制企業來拉動經濟增長;權力結構由原來的人治,轉向現代法治,實施依憲治國和依法執政。

  目前,中國經濟還不是新常態,而是處於向新常態過渡的過程中。現在中國經濟發展階段更準確的判斷是:正處於經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期、新一輪改革啟動期四期叠加的時期。真正的新常態應該在經濟底部已經探明、經濟泡沫問題基本解決、新的增長點開始形成、改革紅利開始集中釋放、經濟開始出現持續健康穩定的發展狀況後,才會真正出現。當前的主要任務是實現向新常態的平穩過渡。

  短期向新常態過渡需採取的對策

  文章認為,從短期看,向新常態平穩過渡要採取以下三個方面的對策:

  一是順增長,控風險。順增長也就是要尊重經濟規律,順應經濟增長的態勢,不要過度阻止經濟速度的調整。在順增長的過程中,可能會出現一定的經濟風險,因此要做好防範、控制和化解風險的工作,將風險控制在一定範圍內,避免經濟的大起大落。

  二是去產能,擠泡沫。產能過剩問題不可能悄然化於無形,包括產能過剩、高房價、地方債務、影子銀行等在內的經濟泡沫不可能只通過改革、轉型、創新就輕易解決,改革、轉型、創新主要可解決培育新增長點的問題,至於淘汰產能過剩、化解經濟泡沫還需要通過其他辦法來解決。在去產能、擠泡沫的過程中,風險難以避免。有了風險怎麼辦?回避不是辦法,往後拖延也不是辦法,只有勇敢地面對,積極化解,才是正途。化解的一個重要辦法是釋放風險,而非捂住風險。釋放風險需要技巧,並把握好力度和節奏。

  三是守底線,穩社會。為了維護社會的基本穩定,在向新常態過渡的過程中,一定要有底線意識,要將最壞的情況想好,提前做好充分的應對準備,盡可能將各種矛盾和問題控制在一定範圍內。

  長期對策:三個推進

  從長期看,向新常態平穩過渡也要採取以下三個方面的對策:

  第一,推進“五位一體”的全面改革。按照十八屆三中全會決定的要求,推進經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”的改革。其中,當前比較緊迫而重要的改革是政府行政管理制度改革、財稅制度改革、金融制度改革、國有企業改革、壟斷行業改革、土地制度改革、司法制度改革、戶籍制度改革等。推進這些改革要采認理的改革方式,一方面要搞好頂層設計,另一方面也要充分調動基層各個方面的改革積極性和創造性。 


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