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李佐軍：實現向新常態的平穩過渡

http://www.CRNTT.com   2014-12-21 10:21:48

第四，從經濟制度環境來看，新常態意味著制度環境的新變化。具體表現在：政府要簡政放權，從原來的權力型政府轉向服務型政府，由經濟型政府轉向社會型政府；市場要由原來的初級市場經濟、政府主導的市場經濟甚至帶有某種權貴性質的市場經濟，轉為現代法治市場經濟；企業結構也要從原來主要依靠公有制企業來拉動經濟增長，轉向主要依靠非公有制企業和混合所有制企業來拉動經濟增長；權力結構由原來的人治，轉向現代法治，實施依憲治國和依法執政。 　　目前，中國經濟還不是新常態，而是處於向新常態過渡的過程中。現在中國經濟發展階段更準確的判斷是：正處於經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期、新一輪改革啟動期四期叠加的時期。真正的新常態應該在經濟底部已經探明、經濟泡沫問題基本解決、新的增長點開始形成、改革紅利開始集中釋放、經濟開始出現持續健康穩定的發展狀況後，才會真正出現。當前的主要任務是實現向新常態的平穩過渡。 　　短期向新常態過渡需採取的對策 　　文章認為，從短期看，向新常態平穩過渡要採取以下三個方面的對策： 　　一是順增長，控風險。順增長也就是要尊重經濟規律，順應經濟增長的態勢，不要過度阻止經濟速度的調整。在順增長的過程中，可能會出現一定的經濟風險，因此要做好防範、控制和化解風險的工作，將風險控制在一定範圍內，避免經濟的大起大落。 　　二是去產能，擠泡沫。產能過剩問題不可能悄然化於無形，包括產能過剩、高房價、地方債務、影子銀行等在內的經濟泡沫不可能只通過改革、轉型、創新就輕易解決，改革、轉型、創新主要可解決培育新增長點的問題，至於淘汰產能過剩、化解經濟泡沫還需要通過其他辦法來解決。在去產能、擠泡沫的過程中，風險難以避免。有了風險怎麼辦？回避不是辦法，往後拖延也不是辦法，只有勇敢地面對，積極化解，才是正途。化解的一個重要辦法是釋放風險，而非捂住風險。釋放風險需要技巧，並把握好力度和節奏。 　　三是守底線，穩社會。為了維護社會的基本穩定，在向新常態過渡的過程中，一定要有底線意識，要將最壞的情況想好，提前做好充分的應對準備，盡可能將各種矛盾和問題控制在一定範圍內。 　　長期對策：三個推進 　　從長期看，向新常態平穩過渡也要採取以下三個方面的對策： 　　第一，推進“五位一體”的全面改革。按照十八屆三中全會決定的要求，推進經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”的改革。其中，當前比較緊迫而重要的改革是政府行政管理制度改革、財稅制度改革、金融制度改革、國有企業改革、壟斷行業改革、土地制度改革、司法制度改革、戶籍制度改革等。推進這些改革要采認理的改革方式，一方面要搞好頂層設計，另一方面也要充分調動基層各個方面的改革積極性和創造性。

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