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鄭永年:如何管理亞太海洋爭端

http://www.CRNTT.com   2014-12-09 10:54:09  


新加坡國立大學東亞所所長鄭永年
  中評社北京12月9日訊/“可以預見,亞太海洋爭端不會輕易消失。對所有相關國家來說,問題是如何管理?如果演變成國家之間的公開衝突,誰都會是輸家。但有足夠的理由相信,一種有效的管理是可能實現的。”新加坡國立大學東亞所所長鄭永年文章《如何管理亞太海洋爭端》如是說。

  近年來,亞太地區的海洋爭端形勢變得越來越嚴峻。這種局面是美國、美國的盟友和中國三者之間互動的結果。簡單地說,美國方面就“重返亞洲”、“戰略再平衡”說得太過於高調;美國的亞太盟友則在利用此機會、追求自己的利益方面,過度使用了它們各自與美國的同盟關係;而中國的反應則過於激烈和過度。要解決亞太的海洋爭端,就是要處理這三者的關係,避免陷入惡性循環。對這三者之間的關係,做些客觀的分析。

  第一,美國說得很高調,但在實際層面並沒有實質性的進展。自從美國前國務卿希拉莉提出要重返亞洲,來平衡中國的崛起以來,美國在這方面一直處於非常高調的狀態,從總統到各主要官員都在強調這點,並且主題也很明確——平衡中國。實際上,美國“重返亞洲”並非毫無理由。亞太地區已經成為世界經濟的重心,這個地位在今後數十年不會有什麼大的變化。中國是第二大經濟體,日本第三,印度在崛起,東盟(亞細安)也在快速發展。世界經濟重心在那裡,一個國家的戰略也會走向那裡。在很多年裡,美國越來越像一個亞太國家。美國實際上在希拉莉宣布重返亞洲之前,就已經開始把其戰略重心轉移到亞太地區。如果回溯歷史,不難發現,美國一直在亞太地區,從來就沒有離開過。

  美國宣布重返亞洲,但實際上又做了什麼呢?在實質層面,美國本身並沒有改變亞太的權力格局。就美國的能力來說,已經不如從前了。二戰之後,美國在政治、經濟、軍事、文化和外交都強大,是一個全方位的大國。但今天美國力量已今非昔比。儘管美國仍然是軍事大國,但其政治、經濟和文化等方面都失去了往日的吸引力。美國向外推行民主制度,但效果並不好,在本區域也一樣。如果美國的重返是經濟上的,亞太地區的國家是歡迎的;但如果只是軍事上的,則對本區域並無益處,因為這很容易演變成美國和中國之間的軍事競爭。亞太國家,包括那些和中國存在著領土爭端的國家,都和中國發展出了非常緊密的經濟關係。中美關係好的時候,他們的生活很好過;但如果中美關係轉壞,他們就很難安寧了。如果要他們在中美之間作選擇,那是件很不容易的事情。因此,一些國家一方面希望美國回來,但另一方面也不希望中美之間發生衝突。在這樣的情況下,美國也做不了什麼。 


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