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鄭永年：如何管理亞太海洋爭端

http://www.CRNTT.com   2014-12-09 10:54:09

新加坡國立大學東亞所所長鄭永年 　　中評社北京12月9日訊／“可以預見，亞太海洋爭端不會輕易消失。對所有相關國家來說，問題是如何管理？如果演變成國家之間的公開衝突，誰都會是輸家。但有足夠的理由相信，一種有效的管理是可能實現的。”新加坡國立大學東亞所所長鄭永年文章《如何管理亞太海洋爭端》如是說。 　　近年來，亞太地區的海洋爭端形勢變得越來越嚴峻。這種局面是美國、美國的盟友和中國三者之間互動的結果。簡單地說，美國方面就“重返亞洲”、“戰略再平衡”說得太過於高調；美國的亞太盟友則在利用此機會、追求自己的利益方面，過度使用了它們各自與美國的同盟關係；而中國的反應則過於激烈和過度。要解決亞太的海洋爭端，就是要處理這三者的關係，避免陷入惡性循環。對這三者之間的關係，做些客觀的分析。 　 第一，美國說得很高調，但在實際層面並沒有實質性的進展。自從美國前國務卿希拉莉提出要重返亞洲，來平衡中國的崛起以來，美國在這方面一直處於非常高調的狀態，從總統到各主要官員都在強調這點，並且主題也很明確——平衡中國。實際上，美國“重返亞洲”並非毫無理由。亞太地區已經成為世界經濟的重心，這個地位在今後數十年不會有什麼大的變化。中國是第二大經濟體，日本第三，印度在崛起，東盟（亞細安）也在快速發展。世界經濟重心在那裡，一個國家的戰略也會走向那裡。在很多年裡，美國越來越像一個亞太國家。美國實際上在希拉莉宣布重返亞洲之前，就已經開始把其戰略重心轉移到亞太地區。如果回溯歷史，不難發現，美國一直在亞太地區，從來就沒有離開過。 　 美國宣布重返亞洲，但實際上又做了什麼呢？在實質層面，美國本身並沒有改變亞太的權力格局。就美國的能力來說，已經不如從前了。二戰之後，美國在政治、經濟、軍事、文化和外交都強大，是一個全方位的大國。但今天美國力量已今非昔比。儘管美國仍然是軍事大國，但其政治、經濟和文化等方面都失去了往日的吸引力。美國向外推行民主制度，但效果並不好，在本區域也一樣。如果美國的重返是經濟上的，亞太地區的國家是歡迎的；但如果只是軍事上的，則對本區域並無益處，因為這很容易演變成美國和中國之間的軍事競爭。亞太國家，包括那些和中國存在著領土爭端的國家，都和中國發展出了非常緊密的經濟關係。中美關係好的時候，他們的生活很好過；但如果中美關係轉壞，他們就很難安寧了。如果要他們在中美之間作選擇，那是件很不容易的事情。因此，一些國家一方面希望美國回來，但另一方面也不希望中美之間發生衝突。在這樣的情況下，美國也做不了什麼。

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