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深刻認識中國經濟發展新趨勢

http://www.CRNTT.com   2014-11-05 08:47:46

發展理念從片面追求GDP向以人為本和保護環境轉變。經濟發展新常態下，不再以GDP增長率論英雄，而是按照以人為本的理念和原則，堅持從人民群眾的根本利益出發謀改革、促發展。習近平指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”近年來，中央大力實施創新驅動發展戰略，把節能減排作為經濟社會發展的約束性指標，深入推進綠色發展、循環發展、低碳發展。強調實現以人為本的經濟發展，意味著城鄉基本公共服務均等化的步伐將加快，城鄉二元經濟格局將被打破。近年來，中國城鎮化快速推進，2011年末，中國城鎮人口首次超過農村人口；2013年末，中國城鎮人口比重達53.7%，基本達到世界平均水平。越來越多的進城農民享受到城鎮的基本公共服務。與此同時，新農村建設深入開展，統籌城鄉扎實推進，城鄉差距逐步縮小，發展成果正在更多更公平地惠及全民。 　　堅持用深化改革的辦法推動經濟在新常態下平穩運行 　　文章認為，從“三期叠加”到經濟發展新常態，既是機遇，也是挑戰。要牢牢抓住大有可為的重要戰略機遇期，堅持用深化改革的辦法破解經濟發展中的體制性、結構性矛盾，通過推進重點領域和關鍵環節改革，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用，促進中國經濟持續健康發展。 　　堅持市場取向的改革。一是簡政放權。最大限度地減少許可、審批和資質資格認定，激發市場主體投資創業的積極性，為經濟轉型提供不竭動力。二是加快完善現代市場體系。建立公開透明的市場規則，按照負面清單的思路制定統一的市場准入規則。深化要素市場改革，建立能夠反映稀缺程度和供求關係的價格體系，把提高資源配置效率與促進經濟增長結合起來。三是增強微觀主體活力。依法保護各種所有制經濟公開、公平、公正參與市場競爭，鼓勵非公有制經濟進入服務業和高技術領域。四是擴大對內對外開放。推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度。堅持“引進來”和“走出去”相結合，鼓勵外資參與境內併購重組，放寬境內居民境外投資限制，確立企業和個人對外投資主體地位。 　　堅持創新取向的改革。一是深化教育改革，加速人力資本積累。充分發揮人力資本的創新源泉作用，為傳統產業升級換代和發展新一代信息技術、新能源、高端裝備製造等產業夯實基礎，提高勞動生產率和全要素生產率。二是完善科技創新體制機制。深化科技體制改革，構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。堅持技術創新的市場導向，強化企業在技術創新中的主體地位，完善風險投資機制和商業模式，促進科技創新轉化為經濟發展的動力。三是促進科技與金融結合。加強知識產權運用和保護，充分發揮資本市場對創新創業的支持作用。 　　堅持可持續發展取向的改革。一是加快建立經濟可持續發展的體制機制。建立科學的節能減排指標體系、考核體系和監測體系，嚴格落實節能減排目標責任制，強化指標約束。二是發展綠色經濟和循環經濟。推廣低碳技術，發展新能源和可再生能源，加強水污染、大氣污染、固體廢物污染和城市交通擁堵防治。三是保護生態環境。積極應對全球氣候變暖，繼續推進天然林保護、退耕還林、退耕還牧等生態工程，促進經濟與環境協調發展。 　　堅持普惠取向的改革。一是形成合理有序的收入分配格局。調整國民收入分配格局，進一步提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。完善最低工資和工資支付保障制度，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。二是建立公平可持續的社會保障制度。整合城鄉居民基本養老和醫療保險制度，統籌城鄉最低生活保障制度，加快健全覆蓋全民的基本公共服務體系。借鑒其他國家實施福利政策的經驗教訓，建立與中國經濟社會發展水平和發展階段相適應的社會保障制度，避免出現福利水平過高誘發“福利病”和福利水平過低不足以保障基本生活的問題。

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