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以自貿區示範帶動長江經濟帶

http://www.CRNTT.com   2014-09-28 09:01:13

中評社北京9月28日訊／從發展思路看，以建設中國上海自由貿易試驗區為契機，大膽創新，先行先試，以開放促改革、促發展，加快建立符合國際化和法治化要求的投資貿易規則體系，優化貿易結構，提高“引進來”水平，加快“走出去”，推動長江經濟帶打造中國經濟升級版，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。 　　東方早報發表上海市人民政府發展研究中心主任肖林、上海市發展改革研究院副院長齊峰文章表示，從總體目標看，推動中國上海自由貿易試驗區加快轉變政府職能，積極推進服務業擴大開放和外商投資管理體制改革，著力培育國際化和法治化的營商環境，力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易試驗區。基本建成具有國際國內兩個市場資源配置功能，現代服務業發達，萬商雲集，服務長三角地區、服務長江流域、服務全國，與中國經濟貿易地位相匹配的上海國際貿易中心。基本形成內貿與外貿互相融合，貨物貿易、服務貿易、技術貿易同步發展的總體格局；基本形成市場開放度與貿易便利化程度高，資金流、商品流、信息流、技術流、人才流等生產要素流動順暢的運行機制；基本形成口岸貨物集散中心、大宗商品交易與定價中心、貿易運營與控制中心、國際會展與跨國採購中心、國內市場流通中心、國際購物中心等功能構架；基本形成貿易設施完備、信息化程度高、服務體系發達、法制環境完善、政府廉潔高效、社會治安良好、人居環境舒適的商貿環境。 　　文章提出，從主要任務看，一是加快推進中國上海自由貿易試驗區建設，著力發揮示範帶動作用。中國上海自由貿易試驗區建設的核心是制度創新。按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的要求，把擴大開放與體制改革相結合、把培育功能與政策創新相結合，努力形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度框架。試驗區探索形成的可複制、可推廣的試點經驗，均可以向長江經濟帶推廣，更好地服務長江經濟帶發展。根據試驗區《總體方案》的要求，重點推進四方面的制度創新：創新投資管理制度，核心借鑒國際通行規則，按照轉變政府職能要求，加快推進外商投資管理體制改革，營造有利於各類投資者平等准入的市撤境。創新貿易監管制度，圍繞推動海關特殊監管區域轉型升級的目標，創新海關和檢驗檢疫監管模式，促進區內貨物、服務等各類要素自由流動，提升貿易便利化水平。創新金融制度，圍繞金融為實體經濟服務、促進貿易和投資便利化的目標，在風險可控前提下，創造條件，重點在資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市朝等方面先行先試，並建立與自貿試驗區相適應的外匯管理體制。創新綜合監管制度，深化行政管理體制改革，創新政府管理方式，減少行政審批事項，推進政府管理由注重事前審批轉為注重事中、事後監管。

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