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蔡昉:從“帕累托改進”走向“卡爾多改進”

http://www.CRNTT.com   2014-09-15 08:20:59  


 
  蔡昉:第二種情況是強供給與弱需求的組合,即增長出現缺口,導致周期性失業。強供給在潛在增長率很高的情況下,也會出現弱需求,就是需求和供給不能相匹配的狀況。

  其實,那個時期也不是沒有經濟波動,有的時候還是強供給,不過需求可能更強,比如過度投資和大幹快上。或者遭遇某種危機,比如東南亞金融危機或者國有企業下崗,也造成了實際增長速度和潛在增長速度不相一致的情況,也就是增長缺口。

  因此,即使在“強供給—強需求”期間,也有增長缺口,造成失業現象或者通貨膨脹。潛在增長率和實際增長率應該相匹配,兩者之間不應該有太大的差距。

  第三種情況是弱供給與弱需求的組合,出現在過去的兩三年,實際增長率與潛在增長率恰好完全匹配(7.5%上下).

  中國經濟減速是由於2004年跨越劉易斯轉折點,以及2010年之後勞動年齡人口絕對減少。2012年,中國的經濟增長速度是7.7%,測算的潛在增長率也在7.6%至7.7%。2013年的經濟增長速度還是7.7%,測算的潛在增長率大致也是這個情況。如果2014年的經濟增長降到7.4%~7.5%,那也還是大致與潛在增長率相匹配的。這是估算的潛在增長率,與近兩年的經濟減速恰好是吻合的。這種既沒有通貨膨脹,也沒有失業現象,其實是一個比較理想的狀態。

  2004年之後,農民工的工資急速上漲,普通勞動者的工資實際增長速度是12%,一直到現在增長還在繼續。在2010年進行第六次人口普查的時候,出現了前所未有的、甚至很多人都不會想到的現象,就是勞動年齡人口(15-59歲)已經停止增長。也就是說,中國的人口紅利已經開始消失了。

  總之,過去支撐中國經濟增長的很多因素也都發生了變化。很自然地,在這種情況下,經濟增長速度的下滑是必然發生的。測算的中國經濟潛在增長率,從“十二五”時期一路下滑。大體上從過去的10%,下降到“十二五”期間的7.6%;如果是自然下降,到“十三五”時期,會降到6.2%的增速。

  值得關注的是,勞動力市場強勁,但沒有出現周期性失業現象,因為勞動力已經短缺。同時,農村勞動力剩餘的幅度沒有那麼嚴重,因此大規模勞動力轉移能夠創造的資源重新配置效率、全要素生產率也不會增長那麼快了,所有這些因素都會使中國的經濟增速下降,那麼新的潛在經濟增長率與實際增長率相符,也就不會出現失業現象。

  第四種情況是弱供給和強需求的組合,即如果不接受目前的增長率而過度刺激將導致超越潛在增長率。弱供給指的是已經下降的潛在增長率,也就是目前的7.6%,下一個五年規劃時期是6.2%。如果我們不習慣這種下降的增長速度而對經濟採取各種刺激政策,設想一下會出現什麼情況?

  打個比方,如果劉翔的生產要素供給(體能等)和他的生產率(訓練水平)能夠允許他跑出12秒的成績,但是社會需求(主管單位的行政幹預、社會輿論的忽悠、廣告商的物質誘惑)硬要劉翔跑出10秒,結果就是經常性的受傷。

  因此,在未能改善生產能力的情況下,要刺激經濟,就會出現很多行業甚至基礎設施都產能過剩的情形。許多產能利用率低得最厲害的行業,恰恰就是那些被當作刺激政策載體而列入鼓勵名單的行業,甚至在戰略性新興產業 、十大振興產業名錄上。這說明,潛在增長率下降意味著比較優勢弱化,沒有真實的投資需求,過度補貼只能造就產能過剩和僵屍企業。 


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