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構建“五位一體”中國開放型經濟新框架

http://www.CRNTT.com   2014-09-11 08:25:16

第一，向西推進絲綢之路經濟帶的建設。經過十幾年的努力，中亞逐漸成為中國的戰略腹地。在政治互信的基礎上已經提升為“戰略合作夥伴關係”。中亞的重要作用主要體現在能源供給和中國邊疆安全保障。從全球的勢力平衡的角度來看，中亞是整個歐亞大陸的樞紐，具有全局性的舉足輕重的戰略地位。而新疆是中國通向中亞的橋頭堡。新疆的發展和“絲綢之路經濟帶”發展之間的協調是我國未來西向實體經濟平台戰略的核心環節。西向戰略的關鍵契合點在於，中國是中亞豐富的自然資源的理想市場。 　　第二，向東南構建21世紀海上絲綢之路。目前，中國和東盟已建成世界上最大的發展中國家自由貿易區，中國連續四年成為東盟第一大貿易夥伴，東盟是中國第三大貿易夥伴。向南推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，向東北推進中韓自貿區建設，向中東推進與海灣合作委員會等自貿區合作。 　　第三，向更遠的區域拓展。非洲方向，繼續深化官方開發援助（ODA）等參與方式，建立起牢固的“基礎設施建設交換資源”的可持續發展模式。拉美方向，2014年1月，包括所有拉美和加勒比33個國家在內的拉共體（CELAC）第二屆首腦會議通過了“關於支持建立中國-拉共體論壇的特別聲明”。2010年起，中國成了僅次於美國和歐盟的拉美第三大出口市場。雙方之間的經貿合作也明顯地由貿易主導轉向貿易和投資並重。2011年中國對拉美非金融類投資存量為540億美元，拉美已成為僅次於亞洲的中國對外投資存量最為集中的第二大地區。歐洲的縱深方向。中國倡導的“16+1”機制，作為推動中國-中東歐國家投資與貿易合作的平台，雖然建立僅有兩年多時間，但是已經開始發揮積極作用。 　　第四，推進全方位的開發戰略。不斷擴大內陸沿邊、外部沿海開放和遠程飛地綠地投資。全力推動各種規格自貿協定談判。中國應該主動回應參與高標準自貿區建設，推進中美、中歐投資協定談判，積極主動對接新貿易規則。在多邊方向上，還積極推動服務貿易協定、政府採購協定、信息技術協定等談判，加快環保、電子商務等新議題談判。 　　支撐平台：人才平台與風險管理平台 　　文章提出，強調國際合作，不能單靠企業自身或一國政府解決的問題，需要國際合作解決。積極參與雙邊、多邊及國際性公約談判，建立一套保護海外投資的國際法律體系。 　　中長期的人才戰略規劃應具有全局性，綜合性和開放性。全局性是指人才政策通常與教育、移民、科技等各部門政策緊密相連；綜合性是指人才的培養是多方面的；開放性是指不僅面向本國國民，還面向世界其他國家人才制定相應的政策。 　　關於開放型經濟新體制的風險防範和管理平台建設，我們的幾點建議如下：（1）建立大型對外企業和組織的風險管理體系，在微觀主體層面夯實全面風險管理的基礎。大中型企業採用“首席風險官+風險管理小組”模式，獨立於管理層的日常運作。（2）在行業層面、跨組織建立高效的境外投資合作風險預警系統，完善境外安全風險預警與突發事件應急處理機制。（3）充分發揮國內外保險機構等中介機構專業性風險轉移作用，利用國際金融市場分擔和轉移風險。（4）強調國際合作，不能單靠企業自身或一國政府解決的問題，需要國際合作解決。積極參與雙邊、多邊及國際性公約談判，建立一套保護海外投資的國際法律體系。

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