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為震災籌資，日本拿公務員開刀

http://www.CRNTT.com   2014-08-19 11:24:29

3•11地震之後，日本公務員被要求減薪救災，首相帶頭降薪30%，國會通過特定法案強制讓國家公務員平均薪資大幅下調7.8%，減少約50萬日元 　　2011年日本3•11大地震發生後，時任的菅直人首相為了增加賑災補貼，不僅自己帶頭減薪30%，還提議將國家公務員薪水削減10%以作災區重建資金。通過政治手段繞開人事院進行大幅度減薪，有違法律慣例，因此該提議遭到了自民黨、工會等組織的強烈反對，而實際上當年人事院經過調查後的建議僅是降薪0.23%。最終經過協商之後各方達成妥協，國會通過了《國家公務員削減工資臨時特例法案》，為地震災後重建募集更多資金，決定自2012年4月至2014年3月，國家公務員年薪平均下調7.8%，其中一般行政崗的科長以上職位降薪10%，一般科員降5%，而內閣高官降薪幅度更大，首相減30%外（約60萬日元），國務大臣等也要減20%，約32萬日元。 　　兩年下來，日本國家公務員平均年薪共減少了101.7萬日元（約6.1萬人民幣），據政府粗略估算，削減公務員工資共獲得5800億日元(約340億人民幣)的賑災資金。另外今年3月，安倍內閣決定為支援災區，將繼續實施削減首相和閣僚薪酬的政策。 　　中央政府還要求地方也響應公務員減薪要求，並以削減當地行政經費為威脅，使地方做出讓步，約七成地方政府同意減薪 　　在日本，地方公務員適用《地方公務員法》，由當地自行決定調整公務員薪資水平，中央政府無權干涉。但在國家公務員被強制削減7.8%之後，中央政府要求地方上也響應號召，按同等標準進行減薪，卻遭到地方政府的拒絕。在國家公務員減薪之後，地方公務員薪資近年來首次比國家公務員多出了7%左右，但地方上仍強調中央無權插手調薪。 　　於是2013年，日本財務相麻生太郎決定將該年度分配給地方政府的地方交付稅削減近4000億日元（約240億人民幣），警示地方政府如果不削減公務員工資，中央政府就會減少撥付當地行政經費，以促使他們不得不下調工資縮減開支。最後日本全國共1311個地方自治政府中，約七成做出讓步，同意下調當地公務員薪資以支援賑災。 　　除公務員，日本國會議員也達成協議，決定兩年內人均減薪25%，約540萬日元以配合災後重建 　　2011年日本國會通過特別法案給議員年薪臨時削減了300萬，2012年，當時的日本執政黨民主黨提出，國會議員在接下來兩年內繼續削減600萬日元的年薪以支援災區。而公明黨則主張對國會議員的年薪永久性減薪20%，最終三黨達成協議，國會議員人均年薪在未來兩年內將降低540萬日元（約合42萬元人民幣），這一削減比例大約占議員年薪的25%。

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