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遲來的中越衝突只是南海紛爭的開始

http://www.CRNTT.com   2014-05-19 09:50:35

中國海權的崛起遭遇美國回歸亞太，西太平洋(601099,股吧)地區就成為中美博弈的焦點，加上日本要建立“正常國家”，美國和日本不斷介入南海問題，南海問題就成為美日制衡中國的支點，南海問題的國際化已經不可避免。越南、菲律賓等南海附近的小國也必然會抓住機會，為自己爭取更多的利益。自2010年以來，美國不斷為菲律賓、越南背書，耗費中國外交資源。此次中越對峙之際，美國國務卿克裡與中國外長王毅通電話時表示在主權問題上不選邊，但是在與新加坡外長尚穆根舉行的會談中表示，擔憂中國在西沙群島的“挑戰”，並認為中國在東海、南海的行為具有“攻擊性”。就在中越對峙之際，美國負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾在河內訪問，而他在2月份曾要求中國就“九段線”作出解釋。顯然，美國的介入為越南提供了依靠，而越南也希望拉美國制衡中國，兩者一拍即合。 　　大國博弈是南海問題不斷的結構因素，而中越關係的微妙則使矛盾隨時都有可能激化。今天的中越關係走到此處，實則有跡可循。 　　中越有共同的意識形態和政治制度，從越南獨立之後，中國就給予過越南巨大的援助，從1967-1876年中國對外援助的40%都投在了越南，佔中國財政支出的2%。但這種“革命友誼”並不靠譜，中越1979年之戰持續了近十年，雖然兩國官方已經不再舊事重提，但是傷疤猶存。在越南的教科書中依然寫著中國在歷史上曾經15次進犯越南，歷史“遺產”經過民族主義的發酵就成為不信任的溫床。 　　二戰結束之後，東亞走向主權國家的世界，但封建朝貢體制下的帝國情結猶在。中國對周邊的小國的外交政策也尚未擺脫朝貢體系的影響，無論學界還是民間不斷談論朝貢體系。朝貢體系在歷史上並不是一個連續存在的“事實”，而過度談論朝貢體系顯然將碎片化的朝貢歷史變成了中國與周邊國家關係的常態。朝貢體系既是歷史也是神話，抱持著朝貢體系的神話來裁剪現實，是不靠譜的。古代中國是一個大陸國家，疆土消長，國勢興衰，既有“犯強漢者，雖遠必誅”的強勢，也有割地稱臣的屈辱。更需要關注的是，近代東亞國際體系轉型的代價就是中華帝國體系的瓦解以及新的中國現代國家的重建。在亞太地區，目前需要的是一種現代的重構，更需要清理與反思古代朝貢體系以及當代革命外交的遺產。 　　雖然中國在越南獨立過程中扮演了重要的角色，付出了大量的人力物力資源，但是以革命意識形態維繫的“兄弟關係”被證明是靠不住的。當現代的民族主義擊碎了革命意識形態，衝突就會表面化，更何況，中國與越南之間有難以逾越的南海問題。 　　越南已經不再是1986年效仿中國改革時代的小兄弟，如今的越南，在追求國家利益方面，越南越來越呈現出馬基雅維利式的精明，越南放棄了亞運會舉辦權，但在改造海空軍方面卻不惜重金。1995年越南加入東盟，而現在則借助東盟的平台將南海問題多邊化，此次緬甸的東盟首腦峰會則呈現出越來越明顯的趨勢，即東盟對南海問題的介入會越來越多，中國需要花費更多的外交資源來阻止這一趨勢。 　　中國自提出“擱置爭議，共同開放”的倡議之後，應者寥寥，南海每年被開採的石油超過5000萬噸，上千口油井中並沒有中國一口，1994年萬安灘事件之後，中國在南海地區的油氣開發陷入停滯，另外，《聯合國海洋法公約》於中國在南海並不利，九段線越來越成為越南、菲律賓炒作的話題，九段線（1947年國民政府宣布的是十一段線）是中國單方面宣布，也沒有做出明確的法律說明。越南國內還在醞釀將南海爭議提交到聯合國有關機構起訴中國。未來，中國需要應對的國際法難題會越來越多。

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