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鄭新立:改革最大阻力是傳統思維模式

http://www.CRNTT.com   2014-03-20 11:04:08  


十八屆三中全會文件起草組成員、中共中央政策研究室前副主任鄭新立。
  中評社北京3月20日訊/“將《決定》落實到位,比寫進去還難許多倍。改革的最大阻力,有的時候是利益集團。我們擔心,一些政府部門和地方政府會阻礙和截流這些改革。現在我看最大的阻力是傳統的思維模式,就是習總書記講的‘思維定式’。”這是黨的十八屆三中全會文件起草組成員、中共中央政策研究室前副主任鄭新立在3月18日接受《每日經濟新聞(博客,微博)》記者(以下簡稱NBD)專訪時所說的。就十八屆三中全會通過的 《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)的起草感受、改革的阻力等問題,鄭新立一一回答了記者的提問。

  鄭新立參與起草中央文件20多年,也是唯一一個參與了四次重要時間節點三中全會文件的起草者。3月18日,記者參加了他在北京理工大學舉辦的理論宣講。針對自己參加起草的《決定》,鄭新立說:“我覺得這次改革《決定》,我寫得最痛快、最徹底。以前還有很多保留、很多遺憾,這一次把想改的內容都寫進去了。”

  國家治理現代化是改革的總體目標

  NBD:十八屆三中全會通過的《決定》中,您認為最重要的一項改革是什麼?

  鄭新立:黨的十八屆三中全會通過的《決定》,共16個部分,有60條,涉及的改革共300多項。我認為,有20多項改革最為重要。

  《決定》提出的第一項重大改革,就是“推進國家治理體系和治理能力現代化”。過去我們都稱國家管理體系,這一次把“管理”改為“治理”二字,體現了黨對國家治理理念的新發展。過去的國家管理體系,主要著眼於政府和社會、政府和民眾。現在的“治理體系”,除了繼續做好政府的管理工作以外,還應當包括兩個層面:

  首先是行業和市場的中介組織,特別是行業協會,要將這些組織的作用發揮出來,這也是我們跟發達國家相比的一個相對薄弱的環節。

  國外的行業協會較為完善,比如美國的會計師行業協會,有統一的規章制度和行業道德約束,企業加入協會就要遵守,不加入協會就很難取得社會信任,用戶也不會讓你來提供服務。日本有3000多個行業協會,這些協會將各企業經營者的信息和行業的國內外市場需求進行統計、分析,提供給會員,供其經營決策參考。

  此外,行業協會也會就技術難題進行共同攻關、技術培訓等。企業在海外開拓市場,行業協會也會進行內部協調。

  目前,我國行業協會相關職能的缺失,有一些慘痛的教訓。比如因為三聚氰胺事件,國產奶粉遭到重創,不被信任。

  因此,我認為,想要解決這個問題,行業協會可以進行嚴格限制,統一規定道德、質量標準等,哪家企業要是不遵守就開除出協會,企業從維護本行業企業的利益出發,會嚴格約束行為,達到自律作用。

  其次是基層民主自治、社區管理、民族區域自治等。政府、行業協會,再加上基層的自治,國家治理體系就更加立體化和現代化了。

  所以,“推進國家治理體系和治理能力現代化”是我們這300多項改革圍繞的總體目標。 


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