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鄭永年：民主政治與社會衝突

http://www.CRNTT.com   2014-03-18 09:51:20

在國內，君主貴族和商人資產者也能經常達成政治妥協，實現精英民主。簡單地說，君主為了統一國家，需要大量的經濟資源，因此必須尋求商人的支持。國家的統一能夠形成一個更大的民族市場，因此也符合商人資本的利益。商人資本一方面出錢支持國王的國家統一大業，同時也擔心國王會侵害和掠奪他們的利益，因此要約束和限制國王的權力。議會、法治、財產權等等今天我們所看到的一系列的西方基本國家制度，都是君主貴族和商人資產階層互動的產物。 　　西方在建立民族國家過程中，所提出的理想原則是“一個民族，一個國家”。這一極端自由主義的原則，不僅在西方民族國家的歷史上經常導致衝突和暴力，更成為後來後發展中社會的國家建設不可克服的障礙。 　　對國家建設而言，民主具有建設性的第二個歷史階段，是第二次世界大戰之後反殖民地運動。在第一個階段，民主主要發生在西方。在這第二個階段，民主主要發生在非西方社會。在反殖民地過程中，民主扮演了整合和團結的作用。如同西方社會，大多數非西方社會也表現為多民族共同生活的特征。反殖民地表明，這些不同民族都面臨一個外在的敵人，即帝國主義和殖民地主義者。這促成了一些後發展中國家內部的各種民族的聯合，在反殖民地過程中，建成多民族國家。 “非自由民主”是歷史過程 　　在這兩個時代，所謂的民主都是精英政治，民主是精英之間的政治博弈。主權國家時代的民主主要發生在西方。西方民主在大部分時間裡表現為精英政治，選舉權僅僅限於少數社會群體，是非常有限的民主，例如存在著選舉權和被選舉權的財產限制、性別限制（婦女沒有選舉權）、族群限制（少數族群沒有選舉權）等。西方學者現在經常把非西方社會的民主，描述成為“非自由民主”（illiberal democracy），以區別於西方的“自由民主”（liberal democracy）。其實，這並不符合歷史事實。西方民主在大部分歷史時間裡，也是非自由民主。所謂的“自由”僅僅限於少數人之間，也就是精英之間。在反殖民地運動階段裡，民主也是精英政治。事實上，大多數反西方殖民地主義的政治精英，都接受過西方教育，民主主要表現為受過西方教育的本土精英，和西方宗主國精英之間的衝突。當時，本地老百姓的民主意識並不高，屬於動員型的民主政治。也就是說，人民是被動員進入民主政治過程的，而非像西方國家那樣，商人資產者是自下而上的參與。動員型民主的這一特征，也為這些國家的民主留下了負面的遺產。這些國家的民主化主要是來自意識形態，包括民族主義（反對殖民地主義）、對民主價值的向往、趕超西方國家等等。問題在於，對意識形態的支持不能持續多久。當民眾開始追求西方國家人民所具有的民主價值的時候，麻煩就出現了，理由很簡單，這些國家根本不存在西方發達國家那樣的社會、經濟和文化等條件。 　　今天，不管已經民主化了的國家的民主現狀如何，民主已經儼然成為各個國家的國家建設主要原則。但從冷戰結束以來，民主的現狀來看，人們不難發現，除了少數幾個案例，民主所發揮的更多的是解體現存國家，而非建設國家。我們現在面臨這樣幾種主要衝突情形。

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