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中評：兩岸民間政治對話　路徑如何鋪設？

http://www.CRNTT.com   2013-12-26 00:21:20

政治對話民間先行遵循了先易後難、循序漸進的兩岸互動原則。民間相對於政府部門而言，具有某種程度的非正式性，對話中的分歧不至於對兩岸關係造成直接衝擊。民間政治對話非正式的特點比較容易打破台灣分裂社會甚或美國質疑的牽制，是先易後難、循序漸進的兩岸互動原則在政治對話程式上的具體表現。 　　鼓勵、支持民間展開具有建設性、前瞻性的政治對話是鋪設兩岸官方政治對話的重要路徑。兩岸民間政治對話須為兩岸官方政治對話鋪路搭橋。 　　首先，路徑的鋪設須有一致的方向。兩岸民間政治對話需界定功能性目標。兩岸民間政治對話須著力於解決兩岸關係和平發展的制度化和穩定化，即旨在為和平發展的制度化、穩定化排憂解難，創造一個切實可行的路線圖。 　　其次，路徑的鋪設須有明確的對話步驟。對話步驟牽涉對話議題設定，對話議題設定應包涵現實和未來兩大方向，與兩岸關係相關聯的政治性議題均可涉及，同時還可包含對於兩岸官方政治對話的機制和內容探討。由於承擔造勢鋪路的功能，兩岸民間政治對話必然主要圍繞敏感政治議題。由於需求不同，目前，兩岸各方感興趣的對話內容各有側重。大陸關注的內容主要包括：兩岸尚未統一前政治關係合情合理的安排；結束兩岸敵對狀態，建立軍事安全互信機制；和平協議問題；一個中國框架的共同認知與大陸和台灣同屬一個中國的認同表述。台灣關注的內容主要包括：“中華民國”定位；台灣的國際空間。另外，民進黨方面則特別凸顯民主人權的對話。由於兩岸需要討論的政治議題很多，為了更好地體現為現實兩岸關係服務，需要對共同關心的政治議題作出梳理，在此基礎上按照先易後難、先急後緩原則將對話內容做一先後順序排列。綜合而言，兩岸需要著重處理的敏感政治議題主要包括：國家尚未統一前兩岸政治關係的安排；兩岸和平協議；軍事安全互信機制；台灣參與國際活動。基於兩岸關係發展的實際需要，統一前兩岸政治關係的探討最具迫切性，應該成為對話的首要關鍵議題，宜集中力量攻堅克難，對此一事關兩岸關係的深層次、戰略性重大問題進行富有成效的溝通與對話，集思廣益並在此基礎上進行前瞻性思考，以提出務實和具有建設性的共識性意見。

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