【 第1頁 第2頁 】

中國金融：投融資體制改革的推進路徑

http://www.CRNTT.com   2013-10-27 10:12:48

中評社北京10月27日訊／隨著改革開放的不斷深入，中國的經濟發展進入到了攻堅階段，根據國際和國內形勢，中央決定將進一步推進投融資體制改革。推進投融資體制改革對中國未來經濟發展將起到什麼樣的作用？政策的具體可行性如何？與此相關的各項部門的配套措施又有哪些需要調整、改進？  　　中國社會科學報發表國家社科基金重大項目“完善境外投資促進體系研究”首席專家裴長洪、中國社科院研究員常欣文章表示，從當前中國發展、改革、（宏觀）運行的基本態勢看，進一步推進投融資體制改革具有客觀上的必然性。這主要體現為如下四個方面。 　　首先，從推進城鎮化的角度進行審視。一方面，伴隨城鎮化進程，需要在基礎設施領域繼續進行大規模投資。以鐵路投資為例，不久前召開的國務院常務會議提出，“十二五”期間力爭完成鐵路固定資產投資3.3萬億元，這比原定規劃增加5000億元。其中，2013年的投資規模將從年初規劃的6500億元增加到6900億元，2014年和2015年合計的投資規模將不低於1.4萬億元。這將產生巨大的資金壓力。另一方面，推進以人為核心的新型城鎮化，需要解決當前的不完全城市化問題。2012年，以常住人口統計的城市化率為52.57%，而城鎮戶籍人口占比僅為35.29%，由於戶籍身份上所附著的福利差異，占總人口17.28%的2.34億人作為非城鎮戶籍的常住人口，並沒有平等地享受城市的各種基本公共服務。未來推進農業轉移人口市民化，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，也將面臨巨大的資金需求，需要進一步改革投融資體制，吸引更多的社會資本參與投資，為城鎮化提供穩定持續的中長期資金，化解期限錯配的風險。 　　其次，從推動服務業發展的角度進行審視。目前在不少服務業部門，由於進入壁壘依然嚴重，社會資本的進入程度仍然較低。從2011年全社會（不含農戶）服務業投資看，國有控股投資達45.5%。14個大類行業中，8個行業國有投資均占50%以上。其中，交通運輸倉儲和郵政業（83.1%），教育（80%），水利環境和公共設施管理業（79.7%），衛生、社會保障和社會福利業（77.6%），公共管理和社會組織（72.9%）等行業國有投資占70%—80%以上。由於產業中缺乏必要的競爭，市場機制不能發揮有效調節作用，因而影響了產業效率的提高和產業整體的發展。要徹底改變服務業發展滯後的現狀，必須推進服務領域的投融資體制改革，使社會資本更多地參與服務業發展和市場競爭。這也是應對服務貿易開放、提高服務業國際競爭力的客觀要求。

【 第1頁 第2頁 】