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只有增長沒有改革 刺激政策就沒有前途

http://www.CRNTT.com   2013-08-06 08:00:38  


 
  為改變城市化落後於工業化局面,會議指出要加強城市基礎設施建設,並確定了六項重點任務:一是加強市政地下管網建設和改造。完善城鎮供水設施,提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設。三是加強燃氣、供熱老舊管網改造。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設,增強城市路網的銜接連通和可達性、便捷度。五是加強城市配電網建設,推進電網智能化。六是加強生態環境建設,提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。

  新型城鎮化的公共配套設施、公共服務不僅不會停頓,還會繼續興建,扼制基建咽喉的資金,則通過服務業外包解決。會議明確,將適合市場化方式提供的公共服務事項,交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。政府制訂購買目錄,通過委托、承包、採購方式購買公共服務,嚴禁承包者轉包。以購買資金審計、公開評價約束政府,以對承包者進行動態調整約束承包者。

  公共服務採購的目的是接續投資資金,以免產生爛尾項目,保證投資不會失速下滑,以社會力量為公共服務接盤,倒逼地方政府在公共財政、退出市場等方面的改革。

  文章認為,中國不會允許投資失速下滑,而是希望通過民間資金的方式解決資金困境,提升投資效率,中國也不會允許船到江心的城鎮化退回原位,回到小農經濟時代,而是以民企、民資承接的方式,將公共設施部分推向市場。與此相對應,盤活社會資金的社會直接融資比重會繼續上升。

  這是4萬億刺激政策的升級版,目標有兩個:穩增長,促改革。

  在刺激政策改革過程中,會出現一系列難題,地方平台公司一統地方市場,地方政府不願意讓度管理權、分紅權,眼睛貪婪地盯著民資,缺乏產權平等意識,更忘記了自己的守夜人身份,只有增長沒有改革,甚至成為改革的絆腳石,這樣的經濟體,無論刺不刺激,都沒有前途。

  文章指出,把目前存在的大企業進小企業退、銀行風險控制不力全都歸咎於刺激政策是不合適的,但不顧低下的投資效率繼續刺激,更是錯上加錯。無論是投資還是消費,投資者為自己的資金負責逐利而行,消費者循自己的心意多元化消費,有充足的安全產品可以滿足消費,也就無所謂刺激不刺激了。 


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