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從WTO效應遞減看TPP

http://www.CRNTT.com   2013-06-07 08:13:19  


衡量自貿區是否成功的重要指標是貿易創造和貿易轉移
  中評社北京6月7日訊/啟動於2001年的WTO多哈回合談判,因分歧多多12年之久仍未取得實質性進展。在全球經濟貿易治理迫切需要有力領導之時,WTO形同虛設,而同時美國卻在極力推動TPP談判,著手劃定新的貿易夥伴圈,意圖在全球經濟中重新制定規則。TPP的生效是對WTO規則的挑戰,還是蘊藏著新規則制定的契機?TPP最終會扼殺WTO並取而代之嗎?TPP不帶中國玩兒能得到什麼好處?就此,經濟導報專訪了對外經濟貿易大學資深教授、中國世界貿易組織研究會副會長薛榮久。文章內容如下。

  WTO難以消融TPP

  問:全球各種區域自由貿易協議日見興盛,有些人將地區性貿易談判的開展看作是復興多哈回合的一個希望,也有不少學者認為,TPP和TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴關係協議)的本質就是在美國的主導下,撇開原來WTO框架下成員國一律平等的全球多邊貿易體系而另起爐灶。您如何看待TPP與WTO間的關係?TPP最終能扼殺WTO並取而代之嗎?

  薛榮久:對WTO與TPP關係而言,TPP有四大特點。第一、TPP議題涵容了世貿組織已有協議和規則。第二、TPP要對世貿組織已有協議進行深化。第三、TPP中加進一些世貿組織沒有的新議題。第四、TPP對原有世貿組織協議的深化和新議題的談判成果,要融進世貿組織。

  TPP上述構想對世貿組織構成嚴重的挑戰和威脅。首先,TPP對世貿組織原有協議深化規則可能違反現有世貿組織規則,如世貿組織反傾銷協議規定,不能採取歸零的辦法,但美國堅持在TPP中要採取歸零的辦法。還有TPP中環保問題、勞工標準等新議題是現有世貿組織中沒有的,如果作為世貿組織成員的TPP成員推行這些新議題,則會衝擊世貿組織整體規則。

  如今全球開放式的經濟下,成員的多少決定其影響力和作用力。相較於世貿組織的較多的成員國,TPP現有成員如要達成一項高質量、全面的協議,必須吸引更多的新成員進入才有實現的可能,但在吸收新成員上,TPP有些力不從心。

  首先表現在應對發展中國家的要求上。APEC中非TPP成員多數是發展中國家,有些國家沒有環境治理,沒有透明的法律法規,沒有知識產權保護。要他們達到TPP標準,可謂高不可攀。如TPP不給出一些例外和特殊優惠的機制,他們實難進入TPP。
  此外,在美國強力推動下,複雜而全面的TPP如果達成最終協議,想納入世貿組織,只能通過協商途徑,不能採取高壓態勢,強求世貿組織所有成員接受。因為美國單獨左右多邊貿易體制的時代已經過去,如果TPP不被世貿組織159個成員接受,TPP在世貿組織中的合法性就成為問題。拖延已久的多哈回合談判,因世界貿易組織主要成員在剩餘的20%問題談判糾結不休,迄今尚未結束,豈能接受TPP。

  ﹙近期剛被推舉為WTO新掌門的阿澤維多承諾將拯救多哈回合談判,以給處於“癱瘓”中的WTO“解鎖”。薛榮久在採訪中提到了2月14日美國貿易代表羅恩.柯克離職前接受採訪時,就發展中國家在TPP待遇作出的拒絕表態:如果想參與談判,你必須有建立下一代能夠包含所有議題的談判協議的雄心壯志,你必須願意接受協議所約定的高標準,而且我們並不準備完全採取像多哈談判中一樣的特殊和差別待遇。由此,今年12月份在巴厘島舉行的WTO第九屆部長級會議,是“邁出拯救多邊貿易體制第一步”的契機,我們看世貿組織能否取得重要突破,在僵持的世界貿易談判中尋到出路。﹚ 


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