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2013年中國經濟發展走向

http://www.CRNTT.com   2013-04-15 15:21:40

與此同時，宏觀管理部門也上調了投資預期增速，國家發改委把2013年全國固定資產投資增速目標定為18%，高於去年16%的增速目標。其中，中央預算內投資擬安排4376億元，較2012年增加350億元，這包括計劃新開工保障房630萬套，建成470萬套，這些項目規模雖然有限，但將在投資中繼續起到重要的推動作用，這與擴大今年財政赤字，逆周期財政偏積極的政策相呼應。 　　M2（廣義貨幣）增長13%，貨幣政策保駕護航。《報告》提出，繼續實施穩健的貨幣政策，把握好促進經濟增長、穩定物價和防範金融風險之間的平衡，廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右。M2反映整個社會貨幣供應量，與宏觀調控有著密切關係。控制好物價，根本是要管好貨幣發行，避免資金泛濫。今年政府延續穩健的貨幣政策基調，預期目標相比去年14%的目標下調了一個百分點，也創下三年來的最低值。由此估算，2013年M2將由去年的97萬億增加到110萬億，新增M2約12.7萬億，略高於去年12.6萬億的新增量，新增貸款也將由去年的8.2萬億或增至9萬億左右。 　　外貿增速8%，既“保份額”更重質量。儘管《報告》沒有提及具體的外貿增速，但結合國家發改委發布的相關文件，預計全年外貿增速為8%。2012年中央經濟工作會議同時明確，2013年要穩定和擴大國際市場份額，發揮進口對結構調整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。《報告》的定調則更加完整：要堅持把穩定出口和擴大進口結合起來，推動對外貿易從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢；堅持把利用外資與對外投資結合起來，支持企業“走出去”，拓展經濟發展的新空間。 　　2012年，中國進出口總值38667.6億美元，貿易順差達到2311億美元，遠遠高於預期目標1500億美元，中國占全球貿易總量的比重升為11.1%。兩個“轉變”是中國從貿易大國向貿易強國轉變的一個標誌，這要求外貿發展從依靠單獨要素禀賦向營造整體競爭優勢的發展，可以一定程度上彌補外貿競爭中的短板並優化資源配置能力。因此，中國要繼續對世界先進技術、先進生產力進行承接，切入全球生產鏈，形成自己的生產網絡。 　　五項民生舉措建設幸福中國 　　文章指出，保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點。《報告》不避民生難題，直面民意關切，改善民生的路徑明確清晰。 　　增加就業出新牌。作為民生之本，就業仍然是今年政府保障和改善民生的頭等要事。報告提出，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。經濟增速放緩，但就業目標並沒有調低。因此，今年中國將主要通過穩增長、調結構來增加就業崗位。一是提出“通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位”。穩增長，企業效益好了，生產規模擴大了，自然可以創造更多的勞動崗位。相比較，結構調整也會創造就業崗位，充分體現了以人為本，也為結構調整指明了方向。二是提出“提高勞動者就業創業能力，鼓勵創業帶動就業”。從提高能力的角度鼓勵創業，這是一項新內容，也是創業可持續增長的條件。三是把促進城鄉居民收入持續穩定增長放在就業這部分來講，是因為增加勞動者工資，才有可能增強消費對經濟增長的拉動作用，從而增加就業。《報告》中“城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長、勞動報酬增長和勞動生產率提高”這兩個同步， 是非常辯證的。 　　保障房建設發揮正效應。《報告》繼續強調加強房地產市場調控和保障性安居工程建設，提出城鎮保障性住房基本建成470萬套，新開工630萬套。截至2012年年末，中國城鎮保障性住房覆蓋面達到12.5%。今年在建項目將超過1700萬套，為歷年之最。與往年不同，《報告》中把“建成470萬套”寫在“新開工630萬套”之前，說明政府對確保建設進度、盡快形成有效供應的重視，更加務實，在房地產市場中發揮重要的正效應。在城鎮化“引擎”中，保障房同樣占有較為重要的地位。城鎮化進程必然伴隨著農民進城、居住條件改善等，這個過程不僅對保障房，也對相關的配套設施有大量需求，成為相關產業發展的重要機遇。在房地產調控領域，《報告》再次把“堅決抑制投機、投資性需求”作為首要內容。現階段熱點城市房價上漲的壓力是客觀存在的。土地、勞動力成本上漲、市場流動性增加、快速城鎮化等因素也加劇了房價上漲的壓力和調控的難度。因此，堅持抑制投機、投資性購房需求，遏制房價過快上漲這一調控思路將作為一項長期制度持續下去。

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