【 第1頁 第2頁 】

一號文件為走好農業“最後一公裡”支招

http://www.CRNTT.com   2012-02-16 09:29:20

中評社北京2月16日訊／2012年中央一號文件首次明確了農業科技發展的戰略定位，全面部署了農業科技創新任務，系統出台了許多針對性強、含金量高的重大政策措施。 　　中國經濟周刊發表中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田教授文章表示，一號文件提出，農業的根本出路在科技。農產品供給一直是中國“三農”工作的重心，因為糧食安全是國家的安全戰略，尤其是糧食“八連增”之後，未來糧食要繼續增產，面臨很大的約束，包括氣候變暖、資源約束等，而突破這些瓶頸，根本途徑應該是科技創新。 　　一粒種子可以產生一場革命；一台機器可以將生產效率提高十倍甚至百倍。中國目前人均大概只有1.38畝耕地，地少人多，要實現糧食連增，乃至於農民變富，非農業科技創新不可。但是，中國的農業科技與國際先進水平相比差距很大，主要表現在創新成果供給不足。目前中國農業科技創新大多屬於跟蹤模仿，低水平重複式不少，鮮見重大成果。中國蔬菜、瓜果、養殖等產業半數以上品種需要進口。 　　中央一號文件明確了農業科技的定位，通過農業科技創新，加大國家投入，來解決目前存在的問題，使農業科技能夠成為國家糧食安全的基礎支撐，成為加快轉變農業發展方式、發展現代農業的決定性力量。 　　農業科技的創新重點包括穩定支持基礎性、前沿性、公益性科技研究。農業科技創新涉及農林水氣等多行業、多學科、多領域，產業類型複雜，技術需求多樣，要堅持有所為、有所不為，抓住重點、集中突破。 　　文章指出，一號文件提出了農業科技創新的“四大重點任務”：大力加強農業基礎研究，突破一批重大理論和方法；加快推進前沿技術研究，搶占現代農業科技制高點；著力突破農業技術瓶頸，取得一批重大實用技術成果；著力抓好種業創新。 　　農業科技具有“公益性”，政府財政投入極為重要。目前農業科技投入不足問題突出。據統計，2009年，中國農業科研投入占農業GDP的比例僅為0.6%左右，遠低於發達國家2%以上比例。中國農業研發投入水平也遠低於全國科技的平均投入水平。 　　針對農業科技長期面臨資金投入不足的問題，中央一號文件特別提出了具體的財政和金融支持政策。財政投入方面，文件提出發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高於財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立農業科技投入穩定增長的長效機制。 　　中國農業與國外差距主要體現在很多的科研成果不能轉化，目前中國的農業科技成果轉化率只有30%～35%，而發達國家已達到70%～80%。究其原因，是中國農業科技與產業發展“兩張皮”現象嚴重。

【 第1頁 第2頁 】