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“一元勞教案”讓人發指

http://www.CRNTT.com   2011-08-22 10:45:28

勞動教養制度早該被廢除    　　立法層面，勞動教養不該存在 　　2000年7月1日《立法法》的實施，讓勞動教養制度的合法性已經被推翻。《立法法》規定 ，只有法律才能設置剝奪和限制公民人身自由的處罰。作為勞動教養的主要法律性依據《國務院關於勞動教養問題的決定》和《國務院關於勞動教養的補充規定》雖經立法機關批准，但畢竟是行政機關規定的行政法規，至多是准法律。如果勞動教養制度不廢除，立法是維護其存在合理性的唯一出路。  　　但是，給勞動教養立法全無必要。按照《治安管理處罰條例》第2條規定，四類危害社會的行為，凡依照刑法的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予治安管理處罰。可見，治安管理處罰與刑罰已相互銜接，勞動教養無存在餘地。   　　“執法”層面，勞動教養也不該存在 　　從勞動教養程序運作方面觀察，勞動教養實際上是剝奪被勞教人的人身自由，時間最長可達3年（必要時還可延長1年）之久，而處分決定權操在行政機關之手，相對人沒有為自己辯護的權利，缺乏公開性，缺乏監督，隨意性大，容易侵犯人權。 　　1998年10月5日我國已簽署了《公民權利和政治權利公約》，該公約第9條規定：除非依照法律所規定的根據和程序，任何人不得被剝奪自由。 　　剝奪公民人身自由的裁決權由法院行使，這是當代世界社會文明的最低要求。一旦這個權力放給公安部門而不是法院，會造成如下的情況：不夠勞教條件的，作了勞教處理（本案）；本應追究刑事責任的，降格作勞教處理；有些案件，證明有罪不足，但又沒有充分證據否定有罪，公安機關為避免被檢察機關退回，幹脆不移送檢察機關，而採取勞教的辦法。   　　這實在不適合“用重典” 　　“治亂世用重典”是我國傳統的治世經驗。“亂世用重典”同時隨之出現“法不責眾”這一治國策略。假定“重典”又伴以“責眾”，則必然導致混亂的局面。法不責眾的現代語言便是縮小打擊面，所以才有“法不禁止皆為可行”的慣例。  　　勞動教養案件不涉及國家安全、公共安全、經濟安全，一般也不涉及人身安全，主要是社會治安秩序問題，社會治安秩序問題不像上述三大安全問題，它切切實實地牽扯到每一個人——說不定哪天你就逃了一元車票甚至“被逃票”，如果以被長時間限制人身自由的方式處理，那就是“重典”又伴以“責眾”，那麼自然會讓民眾憤怒。 　　八年前，合法公民孫志剛遭毒打致死，由此終結了收容遣送制度。現在，勞動教養制度是不是也可以停一停了？！

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