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政府的協商工作不能掉以輕心

http://www.CRNTT.com   2011-01-10 11:42:54

議員不能得罪選民 　　姑勿論行政和立法機關的法律觀點誰是誰非，但是社會有意見認為，政府覺得理據充分，應據理力爭，提出司法覆核。長遠而言，不少符合社會長遠利益的政策都富爭議性，令人憂慮政府會否因反抗聲音越大，就越容易讓步。其推動政策的決心和能力難免受到質疑。 　　當然，政府有一定的盤算，才會作出有關決定。除了讓社會專注在急待解決的廢物處理的問題上，還涉及其政治聯盟會否支持的考慮。建制派多個政團包括工聯會、自由黨都表明支持取消擴建堆填區。民建聯亦指溢臭味問題若未解決，便不會支持擴建計劃。建制派政團的反對與臨近區議會、立法會選舉有一定關係。政府若然“硬闖”，實在難以得到立法會的支持。與其如此，不如放棄提出司法覆核，並作出讓步，包括不再徵用清水灣郊野公園的土地作堆填區之用、縮小堆填區的擴展範圍等，期望有關措施可以換來議員在未來的合作。這正正帶出了一個問題，在現今行政和立法關係下，立法會議員不會不考慮選民意願便支持政府的某項政策。 　　香港現時每日有一萬三千公噸的廢物棄置於堆填區，而三個堆填區將在2014、2016及2018年陸續爆滿，香港的確有迫切需要考慮如何處理廢物。但是，對任何參與選舉的政團而言，它們除了要留意有關問題外，還需重視選民意向。由於現時制度下，政團不用也不能執政，沒有需要製作長遠和系統性的政綱，只需盡量發揮監察者的角色。在選舉的邏輯和制度的安排下，堆填區的臭味、對附近景觀以至物業價值的影響，都令有意參與立法會、區議會的候選人難以不加考慮便支持政府的某些政策，得罪選民。誰先第一個走出來支持，誰先受到傳媒、地區居民等圍攻。 　　　　　　　　　　　　垃圾問題是個教訓 　　將軍澳堆填區擴建遭擱置的事件還顯示了“諮詢式政治”與選舉政治的衝突。早在2004年，政府已預計將軍澳堆填區將會十年內爆滿，所以進行了六年的諮詢工作。有關擴建計劃被提交至郊野公園及海岸公園委員會，進行全港諮詢，結果收回超過三千份意見書，才得出擴建的最終決定。雖然有關委員會大多為專家、政治領袖等，增加了政府方案的公信力，而且諮詢過程是公開的。但是，該委員會的委員始終是政府委任，當民選議員對其方案作出反對，即使委員肯挺身而出為政府的政策辯護，政府的諮詢結果仍難免受到部分市民的質疑。當然，有關分析並不是指政府無可能解決廢物處理問題，只是過程遠比以往艱巨。

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