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張亞中：營建兩岸共同體實驗特區

http://www.CRNTT.com   2010-12-19 00:06:58

平潭的角色與功能可以在此！　定位：“兩岸共同體實驗特區” 　　目前平潭定位為“開發實驗區”，以經濟為主，相對於大陸已有的眾多“開發區”或“特區”，難以凸顯其特色。另由於平潭基礎建設仍然緩慢，短期內也很難吸引到重量級台商前往投資。 　　我的淺見，平潭應該減弱其做為“兩岸經濟特區”的構想，而將其轉於帶有政治意涵的“兩岸共同體治理特區”。也就是說，平潭特區的特色不在“經濟”，未來平潭特區的特色在於具有“政治”與“公共政策”意涵的“治理”，經濟只是次要。“兩岸共同治理”才是平潭實驗區最大、最核心的特色。 　　在這樣的思路下，宜以“政治與經濟並重”的規劃來思考平潭未來。平潭特區的成敗不在經濟，而在於它能夠為兩岸從“和平發展”到“和平統一”提供甚麼樣的經驗，或產生甚麼樣的效果。 　　構想：共同治理的組成 　　（一）先成立“兩岸共同治理平潭顧問委員會”。 　　顧問委員會由兩岸社會賢達共同組成。其最重要工作為平潭推舉“兩岸共同治理平潭委員會”（以下簡稱“共同治理委員會”）的成員，並為未來兩岸共同治理的內容範圍做確定。 　　（二）“兩岸共同治理平潭委員會”的成員。 　　成員由兩岸各佔一半產生，其中一人為主任委員，其職能類似於行政首長。在完成整個規劃，並運作一段（訓政）時期後，未來的行政首長可由平潭居民選舉產生。行政團隊負責平潭的市場定位與經濟開發方式。 　　平潭的位階可以考慮雷同於港澳特別行政區。 　　（三）共同治理部門。 　　整個平潭治理部門包括行政、立法（代表會、理事會）、司法（法院）三個部門。由兩岸公務人員共同參與。 　　如何讓兩岸公務人員自由共同參與？當然，最好的方法是透過兩岸（海基、海協）協商，同意此一共同治理構想，並確定在平潭工作年資未來可以與在兩岸本地年資連結。不過，由於目前兩岸政治關係還沒有完全解凍，台北方面大概不會同意這樣的建議，因此，大陸方面可以用下列方式處理：

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