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經援投資第三世界　大陸頗見成效

http://www.CRNTT.com   2010-01-26 11:18:55

中評社台北1月26日訊／“由於中共所提供的經濟援助和傳統先進國家的做法不同：不需繁複的審批過程，援助快速有效率，亦鮮少附加政治、環保等條件；對於一些不受國際歡迎或風險較高的國家，中共亦給予援助；中共常資助受助國興建一些看得見的硬體措施，對中共在當地國的形象有極佳助益；中共常在高層會談時宣佈援助計劃，有助於中共國際形象的提升。”《中央網路報》今天登出國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1568期的文章 “中共積極對第三世界進行經援與投資”，做出上述判斷。文章內容如下： 　　 　　隨著經濟實力上升，中共外交活動日益活絡，展現極為不同的風格，從保守封閉走向對外開放、積極作為。美國作為世界霸權，對於中共的轉變格外關切，美國國會研究服務中心（Congressional Research Service）以撰寫研究報告供美國國會議員參考為主要工作內容，該單位所重視的問題可反映美國國會立場，另方面，該單位的研究報告也對美國官方政策有形塑作用。  　　2009年11月CRS出版一篇題為“中共對外援助與政府支持的投資活動：非洲、拉丁美洲與東南亞”（China’s Assistance and Government-Sponsored Investment Activities in Africa, Latin America, and Southeast Asia）的政策報告，詳細羅列中共對第三世界國家的經援活動內容，這份報告係根據紐約大學公共服務學院研究生所作的研究成果發展而來。報告發現，中共在非洲、拉丁美洲及東南亞的經濟援助雖然多半是非官方性質，但這些計劃仍多由政府引介，2002-2007年間，非洲獲得的貸款及經援最多，拉丁美洲次之，顯見與這些區域建立關係符合中共的短期利益，而與東南亞的關係發展則是基於中共中長期戰略目標。  　　一、前言  　　本文對中共“經濟援助”活動的觀察主要聚焦在中共對外發展援助、貸款、技術援助及國家支助的投資項目等。近年來，中共廣泛利用經濟活動滿足外交戰略目標，即所謂發揮“軟實力”，藉由對其他發展中國家提供基礎建設及能源開發所需資金、協助執行開發計劃、並全力支持國有企業的海外投資。  　　對那些不容易從多邊機構獲得援助的國家而言，中共的海外援助與投資彷如雪中送炭，但也有很多國家批評中共援外行動不附加任何條件（如要求民主改革、採取永續發展措施、做好環保…等），打破現行遊戲規則，讓其他援外國倍感為難。也有國家認為，中共的寬鬆放款政策，使一些開發國家的債務比例過高。

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