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鄭永年:市場進入、豁免、退出與中國改革

http://www.CRNTT.com   2010-01-19 11:41:34  


單相面的以GDP為衡量標準的經濟發展既為中國帶來了數十年的高速經濟增長,也造成了無窮的社會負面效應。
  中評社北京1月19日訊/新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年今天在《聯合早報》發表文章《市場進入、豁免、退出和中國的改革困境》稱,從改革者和市場之間的關係來看,人們就可以看到中國如何缺失社會政策改革的動力,我們可以從三個層面來討論政府官員和市場之間的關係,即“市場進入”、“市場豁免”和“市場退出”。詳細內容如下:

  改革並非一定要剝奪官員的利益的,而是要使他們認識到,一種既利己也利人的方法會更有效,也更能持久。……必須看到,中國的社會穩定正在因為社會政策的缺失而失去堅實的基礎,一旦出現大規模的社會不穩定,現存官員和富人的利益也很難得到保障。

  單相面的以GDP為衡量標準的經濟發展既為中國帶來了數十年的高速經濟增長,也造成了無窮的社會負面效應。越來越大的收入差異、社會分化、公平和正義的缺失、社會抗議甚至暴力行為,這些都是中國社會中互相關聯的現象。

  中國社會對社會政策的改革(包括社會保障、醫療衛生、教育、住房等等)的呼聲已久,而社會政策的改革在多年來也是政府的主要議程。社會政策改革的主要內容就是公共物品的提供,而這也是這些年一直在提倡的服務性政府的主要內容。再者,在任何社會,社會政策的改革需要很大的財力。而財力在中國似乎也不是大問題,因為有數十年的經濟發展,國家已經積累了大量的財富,各級政府有豐富的財政收入。就是說,中國不缺錢。當很多國家(包括發達的美國)為社會政策的改革(如醫療改革)而為錢發愁時,中國的問題則是有錢但用不到社會政策上去。

  很顯然,無論從哪一個角度來看,對社會問題嚴重性的認識,新政策取向的確立,國家財富的豐足,中國都具備了社會政策改革的動力。但是,現實的情況則是改革阻力重重,停滯不前。從發展型政府向服務型政府的轉型缺少動力,已經確立起來的社會政策改革議程在很大程度上還僅僅是紙面文章。 


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