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兩會看點:代表與民意的互動

http://www.CRNTT.com   2009-03-04 08:18:10  


 
  陸軍同時認為立法部門有時“反應的確遲鈍”。2007年夏,《就業促進法》草案徵詢意見時,是在各界呼籲之下,才增加了“公平就業”專章,並明確規定“用人單位不得以求職者是傳染病源攜帶者為由而拒絕錄用”等內容。“2007年兩會代表呼籲了那麼多,草案在徵詢意見前居然都沒有列入!”陸軍感慨道。

  今年兩會前,陸軍和他的同伴仍在提有關乙肝攜帶者的教育公平問題。但周洪宇和他的交集在這一點上開始減少。周洪宇更傾心於中國政法大學教授蔡定劍關於制定《反就業歧視法》的呼籲。在與外界密切互動的同時,作為民意代表的周洪宇堅持自己對民意的過濾、判斷與取舍。

  “中國國情和西方在大方向上不同,人大代表不是議員,但有相似的地方,西方好的地方可以借鑒。”談到西方議會外的利益相關團體游說,周洪宇堅持取其精華去其糟粕的思路。他認為,目前這種兩會代表、委員與民眾的互動,注定會隨著社會發展而越來越多。

  而公民參與立法研究所所長熊偉,自2002年調查發生在浙江的一件選舉事件時,起念起草《村民委員會選舉法》,在四年時間內,五易其稿,一萬三千多字的文本已先後獲1000多名人大代表支持。記者出身的他,目前已將游說人大代表,參與國家立法作為自己的志業。他自感前途無限光明。

民間游說流程

  1動員大會

  NGO組織的負責人或論壇的版主召集網友開會,征集兩會建言。

  2分工籌備

  大部分網友負責“人肉搜索”代表、委員們的聯繫方式;

  部分網友或NGO組織成員負責整理網友意見、撰寫議案、提案藍本,並刻錄大量的“游說光盤”。

  3全面出擊

  論壇核心網友或NGO組織成員將議案、提案藍本和光碟寄送給查到聯繫方式的“兩會”代表以及各地媒體;

  同時網友們在各大中文網絡論壇上張貼、轉載議案、提案藍本的內容;

  還有部分網友直接拜訪自己身邊的“兩會”代表以爭取支持。

  代表納言途徑

  1電話

  不少人直接給全國人大代表們打電話,提出自己的意見和訴求。

  2網絡

  2003年剛剛當選全國人大代表的周洪宇,在2003年9月創建了一個名為“洪宇在線”的網站以收集網民意見。2004年,周洪宇做客人民網強國論壇,呼籲網友“把你們的意見和建議發給我,我願意將它們帶到會議上”。

  3廣告

  2003年剛剛當選全國人大代表的周曉光,2004年初在浙江義烏電視台連續刊登十數天廣告,“歡迎大家建言獻策,把義烏人民關心的國家大事帶到大會上。”

明星諫客

  ◎陸軍:NGO組織“北京益仁平中心”的負責人,2002年開始利用“肝膽相照”論壇版主的身份在網絡上推動向“兩會”建言的活動,2004年開始正式聯繫“兩會”代表進行游說活動。曾成功推動了《傳染病防治法》的修訂,使乙肝病原攜帶者免受用工歧視。2006年底在北京注册了NGO組織“北京益仁平中心”。從今年元旦起陸軍就開始在網絡上召集志願者開會,討論如何游說代表、委員,推銷自身訴求。

  ◎熊偉:NGO組織“新啟蒙公民參與立法研究所”的負責人,在每年“兩會”召開前都積極活動,通過廣泛的人脈網絡,和各界代表、委員溝通、磋商,就自己關心的基層選舉、公眾場所禁煙等話題進行合作。 


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