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辯證看待產業升級與擴大就業

http://www.CRNTT.com   2009-01-04 09:45:49  


產業升級與擴大就業的關係應得到重視
  中評社北京1月4日訊/《光明日報》今天發表馮蕾的文章,作者認爲,“在保持經濟較快增長的同時,成功化解就業難題,堅持推進結構升級和扶持就業創業相協調應是我們的最優選擇。”因此,應“辯證看待產業升級與擴大就業” 。文章内容如下:
 
  日歷翻到2009年,中國經濟面臨前所未有的保增長壓力,也面臨前所未有的就業壓力。在保持經濟較快增長的同時,成功化解就業難題,堅持推進結構升級和扶持就業創業相協調應是我們的最優選擇。為了更好地促進二者的協調發展,2008年中央經濟工作會議把“堅持推進結構升級和扶持就業創業相協調,進一步增強經濟競爭優勢和吸納就業能力”,確定為今年經濟工作的一項重要任務。 

  產業結構優化升級與擴大就業,兩者既矛盾又統一。產業升級的一個核心內容就是技術升級,技術排擠勞動力,這是經濟學領域的一般定律。然而從更寬廣的視角、更長遠的時期來看,產業結構的持續優化升級,必將不斷催生經濟增長活力,聚集經濟增長動能,促進經濟持續發展,也必將創造更多新的就業機會。 

  2009年預計將有650萬返鄉農民工回城再就業,610萬大學畢業生湧入社會,就業矛盾必將加劇。新的形勢下,我們要重新認識產業結構調整與擴大就業的關系。 

  首先,要在產業結構優化升級的過程中擴大就業,鼓勵創業。中央經濟工作會議提出,“要以提高自主創新能力和增強三次產業協調性為重點,優化產業結構”。從三次產業的結構看,我國第三產業發展滯後。服務業是吸納就業能力最強的行業,然而我國服務業增加值占GDP的比重僅僅在40%左右,遠低於60%的世界平均水平。因此,要大力發展服務業,為求職者、創業者提供廣闊舞台。此外,要協調發展資金技術密集型產業和勞動密集型產業。 

  其次,產業結構優化升級必須因地制宜,不可盲目跟風。需要看到,一個地區的產業結構,應該取決於其生產要素。一些中小企業由於資金、人才有限,要在短期內提升研發能力,走自主創新之路,培育品牌謀市場,顯然不切實際。因此,產業優化升級并不意味著一窩蜂上高科技,并不意味著都要扎堆高端服務業。對於那些吸納勞動力較多的行業企業,既不能為保住崗位而保護落後的生產力,也不能因為片面追求升級而忽略就業問題。 

  新的形勢下,推進結構優化升級與扶持就業創業相協調,機遇與挑戰并存。 

  當前,受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯下滑的影響,加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題,企業經營面臨諸多困難。產業結構優化升級,以及進一步擴大就業鼓勵創業,任務艱巨而繁重。但我們也看到,面對嚴峻挑戰,中央經濟工作會議以前所未有的力度作出了部署,通過實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,多措并舉擴大內需,為保持經濟增長、調整經濟結構、促進產業升級提供了保障。 

  “冬天總會過去,春天總會來的,太陽也總要出來的。”相信有黨中央、國務院的高度重視,有舉國上下共渡難關的勇氣和信心,中國經濟必將化危機為契機,走出一條產業升級與促進就業協調并進的科學發展之路。