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實施積極財政政策 促進經濟發展

http://www.CRNTT.com   2008-12-05 00:15:46

三是醫療衛生事業保障機制。全面實施新型農村合作醫療，擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，妥善解決關閉破產企業退休人員基本醫療保障問題。建立國家基本藥物制度。促進基本公共衛生服務逐步均等化。推進公立醫院改革試點。 　　四是保障性安居工程建設支持機制。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。中央財政重點加大對中西部財政困難地區的支持力度。 　　四、力推進稅制改革，構建有利於科學發展的財稅制度 　　為增強企業發展後勁與市場競爭力，黨和國家已決定從2009年1月1日起全面實施增值稅轉型改革，對增值稅一般納稅人允許新購進機器設備所含增值稅進項稅金在銷項稅額中抵扣，相應調整小規模納稅人標準及其徵收率，促進企業投資和擴大內需，推動產業結構調整和技術升級。繼續執行好今年下半年先後出台的提高個人所得稅工資薪金所得減除費用標準、暫免徵收儲蓄存款利息所得稅，降低證券交易印花稅稅率及單邊徵收，降低住房交易稅費等政策措施，增加居民消費需求。調整完善出口退稅政策，鼓勵外貿發展，積極推進市場多元化戰略，促進外貿出口保持穩定增長。在統一內外資企業所得稅和車船稅制度、改革城鎮土地使用稅和耕地占用稅的基礎上，進一步統一內外資房地產稅、城建稅和教育費附加等稅收制度，以統一稅制，公平稅負，增加地方財政收入，促進城市建設和教育發展。推進資源稅制改革，適當擴大資源稅徵收範圍，完善資源稅計征辦法，實行從價和從量相結合的計征方法，以促進資源節約和環境保護，適當增加地方主要是中西部地區財政收入。 　　五、力推進依法理財，建立健全財政預算管理制度 　　加強財政預算管理是一項系統工程，其中包括了建立完整的國家財政預算體系、加強預算管理、強化預算法治性、增強預算透明度、加強財政監督管理與加快推進財政管理信息化建設，等等。但其中三個環節最為關鍵。一是建立完整的國家財政預算體系。逐步構建由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的國家財政預算體系。政府以行政權力和國有資產所有者身份集中社會資源的規模和份額，全部納入預算管理。規範非稅收入管理。在清理整頓非稅收入的基礎上，將保留的收費、基金全部納入預算管理。全面實施非稅收入國庫集中收繳，規範收繳程序，實施動態監控，取消執收單位過渡性賬戶，使所有非稅收入直接繳入國庫或財政專戶。各級政府的全部收入和支出，都要按照上述國家財政預算體系框架列入本級政府預算。二是加強預算管理。建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評、各環節有機銜接的預算管理機制。細化預算編制，提高年初到位率。加強預算執行工作，提高預算執行效率，將預算執行的主體責任落實到各部門，將監管預算執行的責任落實到財政預算管理和監督機構。轉變和充實鄉鎮財政職能，充分發揮基層財政監管作用。三是加強財政監督管理。建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，強化事前和事中監督，促進監督與管理的有機融合。嚴格執行《財政違法行為處分條例》，強化財政違法責任追究。建立健全行政問責制和部門、地區及單位的利益追究機制，加大對違規問題的處理處罰和信息披露力度。 　　財政部門將一如既往，認真貫徹落實中央的決策和部署，充分發揮積極的財政政策的作用，為努力保持經濟平穩較快發展扎實做好各項工作。 　　謝旭人：1947年10月生，漢族，浙江寧波人。浙江大學工業經濟專業畢業，工程師、高級經濟師。90年至95年財政部預算司副司長，綜合與改革司司長，黨組成員、部長助理。95年至98年財政部副部長、黨組成員。98年至2000年中國農業發展銀行行長、黨委書記。2000年至01年中央金融工委副書記。01年11月至03年3月國家經貿委黨組副書記、副主任。03年4月任國家稅務總局局長、黨組書記。07年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議決定，任命謝旭人為財政部部長。

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