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中評深度:劉江永談菅義偉內閣特點

http://www.CRNTT.com   2020-10-03 00:04:56  


清華大學國際關係學系教授劉江永
  中評社北京10月3日電(記者 徐夢溪)清華大學國際關係學系教授劉江永日前接受中評社專訪,研判菅義偉的執政特點,與安倍的執政風格的異同,菅義偉執政下日本的對華和對美政策,以及接下來日本在南海、台灣、釣魚島等方面的政策走向等方面。

  劉江永表示,菅義偉執政的一年可以說是“幕後安倍時代”來臨。菅義偉內閣呈現出四個特點,分別是由安倍晉三主導下的一屆內閣,首要考慮的是穩定執政地位和解決目前日本民眾最關心的問題,菅義偉內閣仍會高舉安倍修憲的政治目標,以及菅義偉在外交方面可能延續安倍的既定路線。

  劉江永指出,菅義偉和安倍晉三有相當大的不同。菅義偉老成、持重,在黨內沒有特定的派系支持;安倍擅長處理關係到國家的長遠戰略規劃和藍圖設計,有顯赫的家族政治背景,是立場偏右的代表人物。從某種意義上說,菅義偉是一個協調型的、相對弱勢的日本首相,安倍則是以己為主,擁有強勢決策風格的日本首相。他還提到,在歷史問題上,菅義偉本人在政治方面不像安倍有右翼勢力做支撐,也沒有加入太多的右翼團體,可能不會像安倍一樣,強烈美化日本歷史,或者去參拜靖國神社。

  劉江永認為,幕後安倍時代,菅義偉在前台,外交政策要參考安倍外交的基本路數。接下來,日本會不會做出重大舉動改善對華關係仍然有待觀察。而在日本對華關係中,這次組閣也透露出令人擔憂的因素。岸信夫過去同台灣蔡英文當局保持了密切和深入的交往,還曾主張日本和台美建立安全合作體制,現在他擔任防衛大臣,在這方面會走多遠,非常值得警惕。

  劉江永現任中國清華大學國際關係學系教授,曾任中國現代國際關係研究所研究員、東亞研究室主任,中央外辦參贊、清華大學當代國際關係研究副院長等職,兼任第五屆中日友好21世紀委員會中方委員,中國中日關係史學會副會長、中日友好協會理事,中國外交學會理事等。主要研究領域是國際關係、可持續安全理論,重點研究方向是日本及東亞地區。

  以下為問答內容:

  菅義偉內閣呈現出四個特點

  中評社:您能否預判,菅義偉的執政整體會呈現出哪些特點?

  劉江永:菅義偉內閣剛剛成立,要談到它的特點,我目前觀察到以下幾點。

  第一個特點是,菅義偉內閣是由安倍晉三主導下的一屆內閣。安倍晉三雖因病卸任,但仍保持著巨大的影響力,因為自民黨內部的最大派系細田派,就是安倍派。之前,安倍作為首相,菅義偉作為官房長官,合作共事了近8年時間,安倍即使離任,仍將對菅義偉的執政產生重要的影響。

  菅義偉此次組閣有一些值得注目的地方。一方面,菅義偉為保持團隊穩定和執政便利,啟用了一些過去和他長期保持關係的日本國會議員入閣。另一方面,一些重要崗位實際是由安倍晉三來決定和安排的人選,比如官方長官是由原來安倍內閣的厚生勞動大臣加藤勝信擔任,以及安倍晉三的弟弟岸信夫擔任了菅義偉內閣的防衛大臣,後者是很多人始料不及的。這體現了安倍的執政思路,就是把他最信任的人放在最重要的崗位。

  第二個特點是,菅義偉內閣首要考慮的是如何穩定執政地位,和如何解決目前日本民眾最關心的問題。首先,菅義偉是無派系的日本首相,要維持穩定的地位,最重要的就是緊緊依靠安倍,從而在自民黨內繼續得到細田派和元老們的支持,所以,他仍然留任已近80歲高齡的副首相兼財務大臣麻生太郎,和派已有81歲高齡的二階俊博擔任自民黨幹事長,來維持一個派系均衡的內閣,這樣就有可能在未來一年以內實現自民黨總裁選舉,以及日本眾議院的大選。

  同時,菅義偉面臨的最大的問題,就是如何改善日本防疫。日本有著完善的基礎設施和相當高的民眾素質,但新冠疫情肺炎的防治效果不盡如人意。而且,如果不控制住疫情,日本正常的社會活動和經濟活動難以圓滿推進,更不用說明年的東京奧運會能否順利舉行。

  第三個特點是,菅義偉內閣仍會高舉安倍的政治目標,就是修改日本憲法。儘管菅義偉未必有足夠的能量完成這一目標,但他仍然會繼續打出這面旗幟,因為這是安倍給予他的一個期待。從菅義偉的內閣成員來看,大部分人都支持安倍修憲,如果不支持安倍修憲,基本是無法入閣的。

  第四個特點是,菅義偉在外交方面可能延續安倍的既定路線。他可能會繼續加強如印太戰略或美日印澳四國聯盟方面的合作,扎實地通過閣僚推繼續推進,但不會高調地提出一些新的關鍵詞。外相茂木敏充獲得留任,也將繼續“老路數”,以日美同盟為基軸,在美國大選後,首先考慮如何鞏固日美關係,再考慮在美國能夠接受的範圍內,如何調整同中國的關係和同韓國的關係。我認為,目前還看不出菅義偉的外交特色,自民黨任期結束前這一年具有過渡性,很難期待菅義偉在改善和鄰國關係的方面有重大的突破,但也不排除出現一些令鄰國感到不愉快的事情。
 


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