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中評智庫:中美博弈 台灣何去何從

http://www.CRNTT.com   2019-10-28 00:12:00  


 
  2019年6月29日,特朗普與習近平在G20大阪峰會見面,雙方建立的共識是:美國暫不對中國製品加徵新關稅,允許華為向美國供應商採購無重大“國安”問題的產品;中國同意採購大量美國農產品和進口更多美國商品;雙方恢復貿易談判。但這個共識在落實中又發生新變化,未來能否達成協議,還在未定之天。

  三、台美關係強化

  特朗普上台後,加強美台實質關係,為外界所預期。因為特朗普在正式上任前,就與蔡英文通了一次電話。談多久無關宏旨,重要在於,這是斷交後的史無前例之舉。僅管特朗普隨後和習近平見了面,“交了朋友”,也緩和了中共先前對“川蔡通話”的疑慮,但台灣已成為特朗普手中的一張牌。

  2018年3月16日,特朗普簽署《台灣旅行法》,為台美各層級官員互訪,打開了一道門。2018年8月11日,蔡英文展開“同慶之旅”,目的地是台灣的兩個邦交國巴拉圭和貝里斯,但往返過境的美國洛杉磯和休士頓,才具重要意義。這是《台灣旅行法》生效後適用的首例,也突破過去台灣領導人在美過境時不得視察僑外單位、不得參訪美國聯邦政府機構的限制。

  特朗普於2017年12月簽署國會通過的《2018財政年度國防授權法》(FY2018NDAA),其中有條款論及重啟台美軍艦互泊,以及邀請台灣參加美軍演等建議。〔13〕雖然特朗普事後表明,此條款不具法律約束,是否落實屬於憲法賦予總統之權,但這意味特朗普政府將持續對台軍售,甚至進一步加強台美軍事交流的政策。更重要的是,特朗普於2018年12月31日,簽署了國會提出的《2018年亞洲再保證倡議法案》(ARIA)。其中第209條涉及“對台灣承諾”的部分,表明美國支持台美之間密切的經濟、政治與安全關係;反對改變現狀的行為,並支持台海兩岸都能接受的和平解決方案。此外,美國總統應定期對台軍售,也應根據《台灣旅行法》鼓勵美國高層官員訪問台灣;法案重申美方基於《台灣關係法》、“六項保證”和美中“三公報”,將進一步落實美國政府的對台承諾。〔14〕

  台美強化實質關係最凸出的是軍事交流的部分。

  2019年5月22日,美國海軍驅逐艦“普瑞布爾號”(USS Preble)及補給艦“狄爾號”(Walter S. Diehl),自台灣地區西南海域由南向北航經台海。這是美艦今年第五度穿越西岸台海,平均每月一次,已出現常態化現象。這是特朗普政府以行動展現對蔡政府的支持,尤其時間是在台灣選前的敏感時刻。 


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