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中評智庫：台民粹主義的演化與影響

http://www.CRNTT.com   2019-10-07 00:03:18

2，民粹主義成為台灣政黨格局的解構力量 　　民粹主義在台灣的藍綠競爭格局中成為一種服務於政黨利益的選舉策略，但是在經歷多年的民粹動員與藍綠惡鬥後，在經濟和安全的雙重焦慮刺激下，許多民眾已經對主流政黨漸生厭倦，政黨忠誠度大大下降，這為第三勢力參與權力角逐打開了機會之窗。 　　“當今的治理危機不是通過刺激民眾參與政治過程就能解決的。自由、公平的選舉很重要，但由於政黨軟弱和意識形態忠誠度有所下降，民主政治的合法性減弱，對政治領袖的不信任是當今民主的關鍵問題所在。”〔41〕雖然出於對民主制度的基本信念，大多數民眾仍然相信政黨在現代政治中的必要性，但政黨信任低落已在多數實行競爭性選舉的國家和地區成為普遍現象。研究表明，美國民眾政黨認同下降已成為政黨衰退的重要指標，政黨的競爭動員、組織教育和政府運作等功能在西方後工業化國家已經出現消退跡象。〔42〕台灣政治轉型以來，民眾廣泛地參與了政治選舉，目睹了競爭性政黨體系的形成，經歷了三次政黨輪替，但是，每一個上台執政的領導人都無法獲得持續的、較好的施政滿意度，而由政黨力量把持的“立法院”，其表現更為社會大眾所詬病。民意調查顯示，在近半數民眾心目中，國民黨與民進黨同樣具有貪腐的形象。〔43〕台灣學者林聰吉發現，近十年間台灣民眾對於政黨的不信任，基本上處於64%-74%之間，已經成為一項穩定而持續的政治態度，其成因與朝野對立加劇、當局績效不彰、“立法院”議事效率低落、政治貪腐等現象高度相關。〔44〕此類現象不斷削弱了台灣民眾對主流政黨的認同度，不僅意識形態的忠誠度在下降，情感上的依附關係也在降溫，2018年“九合一”選舉中國民黨的韓國瑜在綠營傳統票倉高雄大獲全勝即說明這一點。 　　一項關於加拿大政黨政治的研究結果可用來對比分析台灣的情況，根據Gidengil等人對加拿大全國選舉資料的研究，經濟表現不佳和主流政黨忽略重要議題是造成民眾對政黨反感的主要原因，因為經濟持續衰退會導致民眾對主流政治的負面態度，而一旦政黨無法回應核心議題，民眾對政黨的不滿與疏離也隨之上升。〔45〕台灣的經濟一直低迷不振、兩岸關係始終無法解鎖，這是民眾不滿於國民黨和民進黨的根本原因，主流政黨無力、無意解決民眾最關心的經濟與安全兩大核心議題，反而是基於一黨私利，利用民粹主義工具對民眾進行過度動員，以政治參與的名義將民眾捲入政黨利益之爭，結果衹會削弱民眾對現有政黨體系的信任，為新生政治勢力的挑戰創造機會。 　　由此看來，民眾對主流政黨的不滿與疏離正是民粹政治操作的結果，它可能導致藍綠兩黨格局的微妙變遷、政治過程的不確定性增大，如未具政黨背景的獨立候選人在選舉中獲得更多機會；或者獨立候選人為了勝選開始組黨，選民更加分流；或者政黨候選人刻意淡化政黨背景、政黨意識形態，突顯非傳統政治風格。不管哪一種變遷，意味著台灣政黨格局面臨重大挑戰，傳統政黨將不得不尋求革新，改變傳統形象，吸納新生勢力，而第三勢力、非傳統政治力量因為民粹政治的轉向可能獲得更大發展空間，台灣政治版圖可能更加碎片化。

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