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中評智庫：新形勢下中美與台灣新態勢變化

http://www.CRNTT.com   2018-06-19 00:20:17

美國從克林頓時期起，將亞太地區作為一種戰略，並提出建立新太平洋共同體，當時美國在亞太享有充分的經濟利益；小布什時期把中國大陸當成挑戰美國霸權之挑戰者，但卻又遭遇恐怖主義的威脅；奧巴馬認識到亞太地區對美國具有重要價值意義，將戰略重心轉向亞太，故提出重返亞太及亞太再平衡的說法。台灣面臨選邊站的命運，當時的美國提出TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)來對抗中國大陸為主導的RECT(區域全面經濟夥伴協定)，台美關係在“國防”、軍事、情報、“外交”、經貿及安全議題上緊密地合作；等到特朗普上台後，不僅先顧及美國國內經濟民生及各項問題的處理，而且也加強與亞太盟友的夥伴關係，而台灣自然就是美國結盟的對象，也因此台灣長久以來一直扮演美國的工具角色。 　　從國際政治中戰略三角的角度來看待現今的中美台新態勢變化，這三方行為體彼此相互牽連，任何一方行為體的安全在相當程度上依賴另兩方關係的互動。學者Jan Triska就認為戰略三角的本質就是以問題為基礎的賽局理論(Game Theory)②；Lowell Dittmer所提出的戰略三角理論當時作為冷戰時期觀察強權間的對抗與合作，過去在冷戰時期中美蘇三方戰略三角是大三角，而美中台三方關係則被許多國際關係學者認為係小三角③，大三角關係瓦解後，小三角等所代表的關係就顯得格外重要，這種以區域格局為主的小三角，就成為研究的重心。 　　對於美中台三方來說樞紐角色往往是最關鍵的，而美中台三方關係呈現出幾種現象：一是權力的不對稱，二是溝通無法有效進行。這使得套用戰略三角理論越來越困難，台灣處在權力不對稱的小三角賽局中，未來處境恐怕越來越難，籌碼亦越來越少；這主要的關鍵在於蔡英文政府已經選了親美路線，使得台灣未來很難在小三角的格局中找到自我的利基。 　　二、美中貿易戰將持續一段時間，台灣角色尷尬 　　針對中國大陸“經濟侵略”（economic aggression），美國總統特朗普日前於2018年3月22日在白宮簽署總統備忘錄，表示美方將基於“301條款”對中國採取貿易行動，對部分大陸商品加徵懲罰性關稅。而中國大陸隨即宣佈反制措施，針對部分美國進口產品課徵關稅，美中貿易戰自始展開。 　　根據白宮與美國貿易代表署（USTR）發布的資料，特朗普指示相關單位採取一系列行動，包括增加關稅、訴諸世界貿易組織（WTO）爭端解決、投資限制，以應對中國大陸涉及用不公平方式獲取美國技術的行為、政策與舉措；可能增加關稅的產業包括：航天、資訊科技、機械產業，總值高達600億美元。未來視反應、影響與效果，可能還有第二波報復行動。而中國商務部聲明，關稅報復行動暫定包含共7類、128個稅項產品。第一部分共計120個稅項，包括新鮮水果、乾果及堅果製品、葡萄酒、花旗參、無縫鋼管等產品，擬加徵15%的關稅；第二部分共計8個稅項，包括豬肉及製品、回收鋁等產品，擬加徵25%的關稅。依2017年的統計數據，涉及的美國對中國出口商品金額約30億美元，未來不排除後續報復行動④。

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