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中評智庫：台灣新南向政策存在先天缺陷

http://www.CRNTT.com   2018-05-05 00:11:50

蔡英文當局“新南向政策”所涉及的國家僅僅是東南亞地區的10個國家和南亞地區的6個國家，加上南太平洋的澳大利亞和新西蘭，僅有18個國家，其所涉範圍遠不及大陸“一帶一路”倡議那麼廣泛。從這一層面上看，“一帶一路”倡議與“新南向政策”各自的影響所及就不言自明。 　　（三）“一帶一路”倡議與“新南向政策”的內容不同 　　大陸“一帶一路”倡議主要有五個方面的內容，即實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金流通和民心相通”。該倡議在時間概念上講，是古今傳承的，由中國古代絲綢之路的和平商貿理念，到如今的和平發展、共享繁榮的全人類命運共同體理念。從地域概念而論，由中國到亞、歐、非乃至美洲大陸的世界範圍內的國家和地區。從領域概念而論，由貿易金融到社會文化等領域的全方位交流合作。這一倡議重視加強官方合作，達成政治互信，建構官方政策溝通交流機制，為擴大合作提供政策支持。這一倡議也重視相關國家和地區民間的各種交流與合作，以建立和平友好關係，為擴大交流合作奠定良好的民意基礎。大陸強調“一帶一路”相關國家和地區要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”，同屬一中的海峽對岸——台灣自然不會被排除在外，大陸在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的遠景與行動》中就指出：“為台灣地區參與‘一帶一路’建設作出妥善安排。”在“一帶一路”倡議規劃初期，大陸就積極推進自由貿易區建設，在幾個自貿區中福建自貿區是探索閩台經貿合作新模式的重要場所。 　　李登輝和陳水扁主政時期都推出過“南向政策”，但均以失敗告終。為此，蔡英文當局在“南向政策”前加了一個“新”字，聲稱其所推行的“新南向政策”一定會成功。按蔡英文的說法，“新南向政策”包含三項重點，即“深化與東協（東盟）、南亞及紐（新西蘭）澳（澳大利亞）各國相互認識、逐步強化雙邊交流、創造堅強與全面的夥伴關係。”④這個政策內容表述比較虛，其實蔡英文當局的“新南向政策”內容主要包括三個方面：一是以貿易為優先，目的是擴大台灣在東南亞和南亞等地區的內需市場份額。二是以投資為著力點，輔助台灣優勢產業在“新南向”地區加大投資。三是以文教為依托，以期與東盟國家建立更為密切的人文關係，這個方面主要著重於東南亞語言人才的培養。⑤因此從內涵層面分析，“一帶一路”倡議與“新南向政策”誰更有歷史眼光和全局意識自不待言。 　　三、“新南向政策”的先天缺陷 　　在中國大陸綜合實力日益強大的今天，“一帶一路”倡議已從經濟貿易、金融投資、社會文化等層面在世界範圍內形成一種對中國大陸十分有利的“勢”。相對於“一帶一路”倡議而言，蔡英文當局的“新南向政策”從以下三個方面顯示出先天弱點。

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