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中評智庫：美台關係變化趨勢與前景

http://www.CRNTT.com   2017-11-19 00:20:44

顯然，這一條約的簽訂表明，美台戰略關係是美國太平洋區域戰略的重要一環，同時也是美國用以遏制、圍堵中國的重要戰略措施。這當然是美台戰略關係的鞏固和強化。這一局面一直保持到上一世紀六十年代末，其後雖然美台戰略關係開始持續淡化，但這一關係及其影響至今猶存。 　　2、美台戰略關係在起伏中持續淡化的漫長過程 　　從上一世紀六十年代末至今的近五十年，是美台戰略關係在起伏中持續淡化的漫長過程。在近五十年中，美台戰略關係既持續保持，又持續淡化，而且在淡化中還曾經在一段時間中有所強化，充分表明了這一過程的複雜性。漫長而複雜的美台戰略關係在起伏中持續淡化的過程，實際上就是整個美台關係在起伏中持續淡化的過程。 　　1972年2月尼克松總統訪華，開啟了中美關係正常化進程。直到1978年底整個中美關係正常化進程，就是六十年代末即已開始的美台戰略關係淡化過程。在中國大陸堅決堅持下，美國最終接受了對台灣“斷交、廢約、撤軍”的中美建交三原則。1979年1月1日，美台斷交、中美建交。這是1949年以來美台關係最重大的變化。之後的事實表明，美台戰略關係仍然保持，但卻更明顯地持續淡化。1979年4月，卡特總統簽署了《與台灣關係法》，以美國國內法的形式，對中美建交、美台斷交後的美台關係予以定位。雖然該法確認美台沒有外交關係，美台關係不是官方關係，但該法同時堅持美台戰略關係的定位。該法明確規定，“宣佈該地區（即所謂的西太平洋地區-筆者注）的和平和穩定，符合美國的政治、安全和經濟利益”；“表明美國與中華人民共和國建立外交關係，是基於台灣的前途將通過和平方式決定這樣的期望”；“認為以非和平方式，包括抵制和禁運來決定台灣前途的任何努力，是對西太平洋地區和平和安全的威脅，並為美國嚴重關切”；“美國將繼續向台灣提供防禦性武器”。顯然，該法明確定位，台灣仍然是美國太平洋戰略的重要環節，美台關係仍然是對美國戰略利益有重要影響的戰略關係。 　　在直到上一世紀八十年代末的十多年中，由於聯合中國對抗蘇聯擴張，是美國最重要的全球性戰略利益。保持中美關係穩定成為美國重要戰略目標，利用台灣遏制中國的戰略需求減少。同時，1979年1月1日中國大陸宣佈並開始執行“和平統一祖國”的大政方針，兩岸關係開始有所緩解，所以，中美關係中的台灣問題一度不甚突出，美台關係的戰略關係定位的表現也不甚明顯。但是，美國對台軍售問題，作為執行《與台灣關係法》的主要內容，是美台戰略關係定位的主要表現，並在此後一直是中美關係中十分突出的熱點問題。經過中美兩國共同努力，1982年8月17日發佈的中美《聯合公報》（即《8.17》公報），對美國對台軍售作出明確限定，美國承諾將逐年減少並最終停止對台軍售，但實際上從來沒有執行。所以，至今美國對台軍售仍然是中美關係突出的熱點問題。 　　上一世紀八十年代末至今的近三十年，是在世界格局、中美關係重大變化背景上，美台戰略關係發生複雜變化的時期。美台戰略關係雖然持續保持，但在起伏中不斷淡化的趨勢日益明朗。

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