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中評智庫：特朗普亞太政策如何影響東亞安全？

http://www.CRNTT.com   2017-08-31 00:04:26

舉例來說，在對待朝核問題，特朗普就和奧巴馬有著截然不同的政策。奧巴馬執政期間對朝鮮採取了“戰略忍耐”(strategic patience)的政策，依靠制裁和多邊主義管理危機，為美國推進亞太再平衡戰略服務。但朝核問題在這樣的政策下並沒有得到實質性解決，反而其研發能力一步步加強，增加了朝鮮半島的緊張局勢，朝鮮半島無核化進程不僅蹣跚不前，還隨著朝鮮挑釁次數的愈加頻繁而大有倒退之勢。⑦而特朗普在競選時以及上任之後已經多次明確展示了對朝的強硬立場。4月7日，美國向敘利亞扔了五十多枚“戰斧”導彈，給了朝鮮耐人尋味的警告。而在朝鮮最近一次試射彈道導彈後，特朗普政府立即表態要向朝鮮半島附近海域派出航母，並直接、公開地在白宮舉行的年度復活節滾蛋活動上對朝鮮領導人金正恩喊話說：“要規矩一點（Gotta behave）”。美國總統國家安全事務助理麥克馬斯特最近也表示，在解決朝鮮半島問題上，美國保留“所有選擇”。此外，有美國官員透露稱，經過兩個月的研究，特朗普政府已經確定了對朝政策，即最大限度施壓，如果朝鮮改變其行為，再與其接觸。儘管美國新政府的話沒有說清楚究竟是用怎樣的應對方式，但已經清楚表明美國不會在朝鮮發展威脅性武器項目時袖手旁觀。可以說，特朗普所追求的“美國優先”原則，已經把增強美國軍事力量作為其外交戰略的支柱。  　　即使政策框架還未成型，但基於目前美國亞太政策的最新表述，大的方向和姿態已初見端倪。對於東亞現存的亂局，美國將在有益於美國利益的基礎上，同包括中國在內的相關國家和地區進行實力比拚以維護安全與穩定。筆者認為，與奧巴馬時期在維持美國領導地位的前提下運用多邊主義、控制霸權成本、發揮盟友作用的“巧實力”（smart power）概念相比，特朗普對於推廣民主興趣不大，而且現在的美國政府是堅持以利益來界定威脅的。特朗普政府的“亞太再平衡”戰略將奧巴馬相對溫和、相對間接的全面平衡戰略變成了非常直接的重點打擊戰略，長此以往，一定會給本就不平靜的東亞地區帶來高風險（High risk）,也會讓各國之間的猜忌繼續加深，不利於東亞各國和平友好地相處下去。  　　3、特朗普治下的中美戰略競爭對東亞安全負面影響加大  　　因為政治制度與意識形態、地緣環境、歷史文化等多方面的差別，中美兩國之間有著不一樣的安全觀。首先，中美兩國所追求的安全目標完全不同，從20世紀80年代中期起，中國一直主張和平與發展是當今世界的主題，且不認同絕對的安全和國強必霸論，而美國卻希望在全球獲得絕對的安全和軍事優勢，維持自己的全球和地區霸權地位，並一直對與其意識形態不同的大國懷有警惕之心。其次，中美兩國實現和維護國家安全的手段不同。中國主張在國際交往中摒棄霸權、強權和武力威脅等元素，堅持合作共贏，希望通過加強國際合作及構建國際體制和國際組織來實現共同安全。但美國卻經常依仗其絕對的實力優勢，輕易地進行軍事威懾甚至採取軍事行動，並在很大程度上能夠制定國際規則和利用國際 組織，所以通常對國際合作採取保留的態度。簡而言之，中美兩國的國家安全觀有著本質的差別。⑧

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