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中評深度專訪：祝捷談全面管治權

http://www.CRNTT.com   2017-06-15 00:53:29

以“高度自治”為名對抗中央權力　 違反《基本法》 　　中評社：張德江在講話中提到，在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對抗中央權力。香港回歸20年來，有哪些情況屬於這一範圍？ 　　祝捷：首先就政改而言，政改方案在香港一再受挫，香港部分群體以“真普選”的名義對抗合乎《基本法》的政改，這實際上就是一種以“高度自治”為名對抗中央權力的情況。 　　其次像“佔中”、“港獨”等，這些走得更遠，不僅是主張“高度自治”，甚至不是主張“完全自治”，而是主張香港完全“獨立”。這一點也屬於張德江委員長所提到的情況。 　　另外在司法權方面，有關香港司法權的話題目前相當敏感、非常曖昧。按照《基本法》規定，香港特區享有獨立的司法體系和終審權，但是值得思考的是，在“高度自治”之下獨立的司法體系和終審權，有沒有可能成為對抗中央權力的一種手段？這一問題相信未來可以進一步討論。 　　目前而言，這其實並非一個法律問題，因為討論沒有落在法律框架之內。反對派、激進“本土”派過去提出一些觀點，認為中央的權力，像是人大釋法干預了香港的高度自治權，這本身就是理解錯誤。過去5次人大釋法，都是中央行使自身合法管治權的體現和過程，這並不與香港的高度自治權相矛盾，而且由始至終一直清楚寫在《基本法》當中。 　　由此可見，香港部分人士所理解的“高度自治”到底是法律概念還是政治概念，這是值得反思的。而張德江的用詞也是非常準確的，他的原話是“不允許以‘高度自治’為名”，這可以理解成：香港部分人士所主張的所謂的“高度自治”，並非《基本法》所規定的“高度自治”，兩者之間的概念並非一致。因此，香港部分人士所主張的“高度自治”，只是以“高度自治”為名、為幌子，來對抗中央的權力，這樣做實際上是違反《基本法》的。

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