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中評智庫:蔡政府兩岸關係 美國因素有多重

http://www.CRNTT.com   2016-08-20 00:20:06  


 
  在蔡英文的參贊機要下,李登輝在1999年7月9日推出“兩國論”(特殊國與國關係),在美中台三地引起軒然大波。大陸認為,兩岸會談基礎已不復存在,而停止兩會交流,大陸對台用兵的呼聲一時之間甚囂塵上。另一方面,美國則派時任“美國在台協會”理事主席卜睿哲來台要求李登輝“給個說法”,迫使李登輝回到“一中各表”原點,才讓兩岸因“兩國論”所造成的緊張情勢為之平息。這也是美中兩國首次針對台灣問題“不約而同”地出手介入,實質上開美中“共治”台灣之先河。

  在陳水扁時期,小布什政府仍企圖扮演軍力平衡者、和平保障者之角色,這可從小布什“總統”一上台對台大量軍售與表明協助台灣防衛自己可以看出。但是,在此同時,美國也對陳水扁政府嚴加防範,希望透過“四不一沒有”(不會宣布“獨立”,不會更改“國號”,不會推動“兩國論”入憲,不會推動改變現狀的“統獨公投”,也沒有廢除國統綱領與國統會的問題),制約陳“總統”的言行。

  由於陳水扁“總統”在時任陸委會主委蔡英文的阻撓下停止召開“國統會”、拒絕接受“九二共識”、提出爭議性極高的“一邊一國”,加上為了競選連任,陳水扁不顧美方反對,執意推動各項公投;因此,兩岸關係急轉直下。

  在兩岸關係不佳時,美國常扮演促談者的角色。在陳水扁因“子彈門”事件當選連任後,美國國務卿鮑爾希望陳水扁能在2004年雙十國慶演說時向大陸遞出象徵和平的橄欖枝。儘管陳水扁表面上接受美方意見,並將演講稿讓美方官員事先過目;但是,他卻在發表演說時,脫稿批評中國大陸是“邪惡政權”與“黑暗陰影”。此舉不僅讓北京怒不可遏,華府也難掩怒氣。2004年10月下旬,鮑爾訪問北京舉行記者會,痛批“台獨”沒有前途。

  從此,兩岸與台美關係互信降低,陳水扁也變本加厲,不僅在2006年自食其言,提出“廢統”(廢除國統綱領與國統會),並在2007-2008年推動“入聯公投”,同時挑戰北京與華府的底線。台美互信降至冰點的結果則是,美國不僅拒絕陳水扁過境訪問紐約的申請,致有後來的“迷航之旅”,而且也取消台灣購買F-16C/D戰機與參與F-35隱形戰機先期研究計劃的申請案。同時,兩岸僅維持最低程度之交流。美中兩國對陳水扁政府的共同抵制與懲罰性措施,被稱之為針對台灣特定議題的美中共治。 


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