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經濟增速回落源於三原因相互作用

http://www.CRNTT.com   2016-07-24 07:10:47

如何讓L形翻轉上來 　　文章提出，長期的L形能否有辦法改善？有四個藥方。 　　一是短期的經濟政策。供給側的經濟管理應分為減稅、降費等的短期經濟政策，中期的改革，以及長遠期的技術進步等的供給側結構調整這三個層面。類似於當年英國撒切爾進行的郵電部門改革，中國現在的供給側改革應該是中期改革中的一個部分。這三個不同的層次不應放在一個名詞裡。 　　中國當前最需要的是供給側的短期政策。然而，目前尚未看到在財政政策上有什麼有力的供給側政策。例子是，如果看1-5月的財政數據，稅收和費的增長率超過了國民生產總值的增長率，4-5月，稅收和費的增長甚至超過10%，而同期的GDP卻最多實現6.5%的增長。因此，我們需要盡快減稅和減費，還有把利息成本降下來，減輕企業的負擔。 　　同時，短期的供給側減稅政策也必須和需求側的財政赤字、量化寬鬆的貨幣政策互相配合。沒有量化寬鬆的貨幣政策和凱恩斯需求側的財政政策，無法單獨進行供給側的減稅。雖然學問可以勢不兩立，但是，政策的使用一定不可以相互對立。 　　因此，當前要提振經濟，核心在減稅。在減稅的同時，需配合財政擴大需求的政策、赤字政策、量化寬鬆的貨幣政策。反之，如果不給製造業減稅，貨幣會流入房地產：設想，銀行只對國有企業放心，國有企業看到製造業沒有投資利潤，最後，錢就會流入房地產，引起又一輪房地產熱。因此，核心在減稅，並把貸款利息降下來，否則經濟無法順暢運轉。 　　二是放開服務業和部分新經濟領域。為什麼目前民營企業的投資下滑、外流？因為傳統製造業已經過剩。但是，由於服務業沒有完全開放，教育、醫療、養老、旅遊還均未放開，導致民營企業無處可投。 　　同時，新經濟的某些領域也需要放開。例如中國十多億畝的鹽碱地區可以放開給民間投資進行改造。另外，林業經濟、環保等都可以放開給老百姓投資，把過去總是國家投錢幹的事，讓給民間投資去做，要好過資金流到國外去。最近，通用航空領域的開放就是一個好的現象。 　　三是大力推進創新創業，特別是有顛覆性技術的創新。美國信息高速發展離不開其強制大學的技術、專利都要向社會開放的政策，如果中國在這方面也應該有大的措施，促進經濟發展。 　　需要注意三個盤活。第一，城鄉雙向流動，通過農村土地制度的深化改革，讓資金能往下流動，人員能往城市流動，這會帶來至少1%的經濟增速。而中國現在弄得僵化了，農村退不出來，利用效率低，而城裡的資金不下鄉，難以反哺農業和農村，如果沒有一種盤活機制勢必無法走通。第二，盤活國企資源。現在國企有一百多萬億的資產，以及人力、資產、土地和技術資源。如果拿民企的平均貸款利率，加上民營企業拿地的成本去核算，整個國企在虧損。如果只算利率，虧損在2.5萬億元左右。若加上土地成本，虧損約為4-5萬億元。是否能盤活，需要推進混合所有制的改革。第三，盤活體制內的技術、人才、項目資源。中國大專院校、國有企業研發中心、科研院所等等，一些研發出來的成果無法實現產業化和市場化，需要找到一種辦法把它們盤活。當年美國高校的技術也只有5%的轉化率，後來出了一個拜杜法案，強制高等院校開放技術資源，中國也應效仿做一些類似的大力度的政策推動。 　　四是對外開放。“一帶一路”如何分工，特別是市場經濟活躍的地方基本都在南部沿海“帶”上，風險如何評估，央企的改革能否有助於形成跨國公司的體制實現走出去，等等，這些都需要我們做出方案。對外投資不能大規模地走丟了，走出去不回來了。我們需要的是，對外投資總體上盈利，企業要有利潤，國民收入要回流，與國內形成產業鏈、價值鏈和分工鏈，並開拓市場。 　　總之，L形是否能夠翻轉到S形，要看是否正確地開出藥方，能否實施真正有效的政策，政策能不能到位，能不能大力度地改革。

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