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智庫雜誌：台灣第三勢力組黨熱的成因與挑戰

http://www.CRNTT.com   2015-06-21 00:19:13

二是資金障礙。政黨競選需要大量資金，國、民兩黨經費上不存在太大困難，但那些實力較弱的第三勢力小黨，在缺乏黨產和企業捐款下，其競選將面臨保證金門檻、政黨補助款門檻和抵稅門檻的困擾。首先是保證金門檻高。在“立委”選舉中，一個政黨欲名列“不分區名單”，須至少提名10個區域候選人，而區域“立委”選舉幾乎只大黨有獲勝可能性，因此小黨所提10人多淪為“炮灰”。而每個參選的區域“立委”候選人需交納20萬保證金，總計至少200萬，且根據“選罷法”規定，若候選人得票未超過該選區選舉人數十分之一，將沒收保證金。這項規定對於原本資金拮据的第三勢力更是雪上加霜。其次是政黨補助款門檻不利小黨。在2012年“立委”選舉中，只有政黨票率超過5%的政黨，才能取得每票50元（新台幣，下同）的政黨補助金，因此只有國民黨、民進黨、台聯黨和親民黨獲此補助，其他如綠黨得票超過20萬（1.7%），若按照50元1票的補貼標準，也可拿到每年約1千萬元補助，但受5%門檻限制，這筆補助就無法取得。儘管2015年起，該門檻由5%降至3.5%，但若參照上屆“立委”得票率，得票率排名第5位之後的政黨仍無法取得政黨補助款，進一步限制了小黨的發展空間和參選意願。第三是抵扣稅門檻制約小黨。根據台灣“政治獻金法”，政黨選舉得票率未達2%，民眾為該黨捐獻的政治獻金就不能扣抵所得稅額，這又限制了民眾為實力較弱的第三勢力小黨捐款的積極性。根據台稅務部門認定，上屆“立委”選舉達到免稅標準的政黨僅有國民黨、民進黨、台聯黨及親民黨。 　　三是整合障礙。第三勢力在2012年“二合一”選舉中初試鋒芒，其政黨票總得票數接近280萬票，即使扣除台聯黨和親民黨，其他小黨政黨票總數也達到84萬票上下，超過馬英九贏蔡英文的得票數。如果這股力量能夠整合，就不排除發揮關鍵少數的作用。但現實中，這些第三勢力雖曾在社會運動中並肩作戰，但若組黨進入體制內競爭，理念上的分歧將隨之凸顯，未來是“分進合擊”還是“各自為戰”，彼此間的差異成為制約其發展的重要因素。如“太陽花學運”中興起的“公民組合”就因理念不合而分裂為兩個黨——“時代力量”與“社會民主黨”。社會民主黨領導人范云認為，之所以最終分道揚鑣，是因為以林峯正、林昶佐為首的“時代力量”強調“潮政治”，較為激進；而社民黨主打“慢政治”，重視分配正義、多元價值，且雙方在“立委”提名等具體問題上有不同看法。

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