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將“一帶一路”與自貿區戰略無縫對接

http://www.CRNTT.com   2015-03-27 10:15:35

推進落實“一帶一路”，較為可行的途徑是在國內外以一些核心區域和重要節點作為戰略支撑，這些重要節點就是自貿區。 　　中評社北京3月27日訊／博鰲亞洲論壇本屆年會從26日起在海南博鰲舉行。由於今年被外界預期為中國“一帶一路”戰略的實施之年，中國將如何借助博鰲亞洲論壇這個平台強化與地區間和國際間的合作，自然成了本屆博鰲亞洲論壇備受關注的一個方面。市場分析人士更據此認為，“一帶一路”將成為此次論壇的核心話題。 　　上海證券報發表中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇文章表示，實際上，李克強總理上周三在主持召開國務院常務會議時，確定了改進口岸工作政策，促進擴大開放和外貿穩定發展的措施。這是全國兩會之後政府在落實政府工作報告中提出的“把改革開放扎實推向縱深”這一目標任務的首項舉措。而在“一帶一路”已成中國全方位對外開放的重要戰略部署的環境條件下，促進擴大開放不僅要充分發揮自貿區的作用，而且還與“一帶一路”戰略有效對接。這樣，改進口岸工作政策措施才能抓住龍頭，促進擴大開放和外貿穩定發展才能抓出成效。 　　由於“一帶一路”戰略所牽涉的範圍較廣，除了國內各個區域的參與之外，還需要沿線多個國家的積極融入與合作。儘管目前國內已有30多個省市區在今年地方政府工作報告中提出積極參與，主動融入“一帶一路”戰略，但因“一帶一路”戰略布局的內涵及外延豐富，其中，“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”這“五通”是“一帶一路”建設的主體任務和目標，包含了國家政策、基礎設施、貿易投資、金融體系及風俗文化等硬件軟件、線上線下多方面內容，涉及經濟基儲上層建築、國家安全等。同時，由於“一帶一路”涉及國家眾多，向東涉及亞太經濟圈，向西緊連歐洲經濟圈，沿線國家多達60多個，人口占世界總人口的60%，要實現這一目標的時空範圍廣、跨度大、周期長。所以，實施起來難度可想而知，其進程設想太快也不現實。 　　文章提出，就目前而言，推進落實“一帶一路”，較為可行的途徑是在國內外以一些核心區域和重要節點作為戰略支撐，這些重要節點就是自貿區。今年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出，要把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，並將“一帶一路”與自貿區建設列為構建全方位對外開放新格局的重要內容。各地代表們也就自貿區對接“一帶一路”戰略的新思路進行了熱烈討論，大家已經達成共識，各個自貿區就如同一顆顆閃亮的“珍珠”，而“一帶一路”就如同兩條“絲線”，只有把所有的“珍珠”通過這兩條“絲線”串聯起來，形成合力，才可結成“珍珠鏈”，這就是“一帶一路”與自貿區關係的典型寫照。換言之，“一帶一路”戰略核心要點是東西互濟、陸海統籌，而這些節點地區就構成一個大的環路，陸上和海上將來會無縫連接。只要自貿區戰略與“一帶一路”戰略對接，就可形成兩大戰略的綱與目的關係，即“一帶一路”戰略為綱，自貿區戰略為目，綱舉而目張。 　　眼下，天津、廣東、福建三大自貿區掛牌在即，“一帶一路”規劃也即將出台。而將兩大戰略相結合，已成上海、天津、廣東、福建四大自貿區的新思路。事實上，這四個自貿區都可以納入“一帶一路”範圍內。上海、廣東、福建等地與21世紀海上絲綢之路關係密切自不用說，天津作為北方的國際航運中心、經濟中心和新亞歐大陸橋東端起點，對“一帶一路”的國內核心區域和相關國家具有較強的經濟輻射與聯動作用。從深化對外開放戰略角度來看，如果說，“一帶一路”是從構建對外開放新格局的戰略高度出發，那麼，自貿區則是在投資自由化、貿易便利化、金融國際化、行政管理簡化(以下簡稱“四化”)等方面先行先試。作為全國首個自貿區，上海自貿區設立一年多來，“四化”的先行先試已初見成效，並且積累了一些經驗。比如以負面清單管理為核心的投資管理制度；以貿易便利化為重點的貿易監管制度都已在平穩運行；以資本項目可兌換和服務業開放為目標的金融創新制度基本確立；以政府職能轉變為導向的事中事後監管制度基本形成。特別是上海自貿區海關監管服務制度創新，為改進口岸工作、促進擴大開放以及外貿穩定發展起到了有重要的示範作用。

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