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混合所有制改革要邁“三道坎”

http://www.CRNTT.com   2014-07-22 09:03:48  


  中評社北京7月22日訊/繼中石化率先破題之後,國資委15日宣布首批試點混合所有制改革的央企名單,在市場上引起巨大反響。業內專家認為,混合所有制企業將來會與國有企業、民營企業一起,呈現三足鼎立局面。

   經濟參考報發表財經評論人張平文章表示,目前來看,混合所有制改革的路徑主要為兩條:一是國企將一部分資產出售給非公有制企業,引進民企先進的管理基因。二是通過員工持股來讓企業的一部分股份轉化為私人持有。

  不過,由於國企高管作為企業一分子,可以與員工一起參與到持股計劃中來,往往會發生因高管持股太多,員工持股數量受到限制,股權激勵起不到應有效用。因此,在缺乏相應約束機制的情況下,股權激勵不宜成為混合所有制改革的一個方向。

  那麼混合所有制改革就剩下另一個方向,即將部分國有資產出售給非公有制企業,這一方面可以盤活社會存量資金,更好地服務於實體經濟,另一方面國企的資源加上民企的管理經驗和效率,可以讓混合所有制綻放出強大生命力。但是這次國資委推出混合所有制國企名單之後,雖然民營企業家們都躍躍欲試,敢於真正嘗鮮的人卻很少。

  文章認為,國資委雖然搭好了混合所有制的平台,但是民間資本希望真正的細則能夠盡快出台,目前混合所有制還需要跨過“三道坎”。

  一是制度切勿朝令夕改。雖然目前混改的大方向已經確定,但大多數民營資本卻持觀望態度。一位民營企業家直言:“就怕政府現在缺了錢找民資入股,等賺了錢後又把你一腳踢開”。為此,政府要講誠信,要有契約精神,要用實際行動打消民營資本顧慮;政策要穩定,不能朝令夕改;最根本的是要健全法制,營造公開、公平、公正競爭的市撤境。

  二是須防不賺錢的沒人去,壟斷行業又進不去。一位民營企業家曾經講過,“混合所有制對民營資本來說是一個機會,但不知道是不是真正的好機會”。這說明了企業家對混合所有制心里沒有底。一些公益型國企,民企參與的興趣並不大,而壟斷型國企,搞混改的門檻又太高,動輒上百、上千個億,民企怕不得其門而入。正如福耀玻璃的董事長曹德旺的比喻:“好比你抓一頭鯨扔到鍋里,叫我撒把鹽,而我沒那麼多錢買鹽巴呀。

  政府應該逐步放開壟斷行業的門檻。一方面,面對動輒成百、數千億體量的央企,民營資本可以通過成立基金,抱團參與到混合所有制中來。另一方面,壟斷央企可以拿出一部分中小型建設項目,讓民營企業參股進來。 


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