自貿區為中國突圍

http://www.CRNTT.com   2013-10-14 08:21:07

中評社北京10月14日訊／雖然自貿區方案討論已久，但是當它的真容首次公之於眾的時候，仍然具有相當的爆破力，不管對於中國內部的改革，還是在亞太經濟戰略布局層面，其影響都將非同凡響。 　　華夏時報發表資深媒體評論人筆夫文章表示，上海自貿區最震懾的一張牌便是負面清單管理。這是一個足以顛覆中國現行行政管理邏輯的改革。專家給出的定義是，法無禁止即合法，也就是說僅僅規定企業“不能做什麼”，與限定企業“只能做什麼”的管理模式相比，無疑會讓市場發揮更大作用。正面清單管理給了管理者巨大的自由裁量權，是目前行政管理中尋租行為普遍、效率低下和利益錯綜複雜的最重要原因。正面清單管理給了既得利益者阻礙進一步改革和開放最便利的工具。而負面清單管理給了管理者最小幅度的自由裁量權，投資者可以將最大的精力集中在完全基於商業標準的投資選擇，而不必在政商關係方面虛耗能量。這是最高層有關中國改革的公開承諾和方向指引。由於李克強總理曾經表態，自貿區模式應該是可以複制和推廣的，所以負面清單管理應該不會止步於自貿區本身。 　　從近期政府的一系列改革動作已經可管窺出頂層設計的端倪。由自貿區引領的一系列改革將目標直接指向壟斷、生產要素的自由分配、財稅制度等諸多陳年積弊，顯示高層對於目前中國經濟面臨的現實知根知底，並且已經找到了解決問題的方法。更加令人鼓舞的是，本屆政府在思維方式上顯示了新意和現代性。 　　文章分析，同樣地，自貿區將使中國以一種自信的態度來構建中國經濟在全球特別是亞太區域中的地位。 　　大國經濟必有大港支撐。上海洋山港就是為中國的大國經濟而生。經過10年的艱苦建設，洋山港目前已經成為了世界上規模最大、水深條件最好的港口之一，通過長度32.5公裡的東海大橋和上海市浦東新區相連，它對未來中國經濟的戰略地位舉足輕重。作為全球第二大經濟體，中國消耗了全球數量最多的資源品，同時又向全球出口數量最多的商品。在過去幾十年里，中國、日本和韓國的海洋大宗商品運輸強烈依賴新加坡的天然良港進行轉口。由於亞太各國都缺乏像新加坡那樣的深水港口供大型遠洋船舶停靠，這些國家不得不用大船將貨物運至新加坡港，再用小船將貨物運至這些國家的沿岸港口。轉口貿易為新加坡帶來了滾滾財源，成為這個彈丸小國的立國之本。轉口貿易必將帶來為這一方式服務的金融服務業和其它服務業的蓬勃興起，這是新加坡在過去十年間在各方面全面超越香港的根本依據，而其力量來源就是中國方面的巨大需求。迄今為止，新加坡仍然是亞洲地區最大、全球屈指可數的商品期貨市場、金融結算市場所在地，其衍生出來的原油、燃料油等大宗商品期貨交易以及實物交割市場異常火爆，從而也為其加強與亞太各國的金融貿易聯繫提供了便利。 　　中國上海自貿區的設立為使洋山港充分發揮其效能提供了可能。它可能完成上海成為國際金融中心的最後一公裡。戰略上，上海的位置比新加坡更加優越，它處於全球第二大經濟體海岸線的最腹部位置，與全球第三大經濟體日本和蓬勃發展的韓國的距離非常理想。自貿區的建立，將使亞太各國的貨物可以自由地從上海港進出、交割和結算，區內人民幣的可自由兌換為這些活動提供了可能。隨著自貿開鑼，以人民幣結算的設在自貿區的原油期貨很快將會成為現實，上海具備成為繼美國得州、倫敦北海布倫特之後的第三個國際原油定價中心。更為重要的是，它以人民幣進行結算，將在很大程度上動搖美元的國際貨幣主宰者的地位，而人民幣的國際地位得到空前提升，因為亞太各國對於人民幣的需求將會迅速提升。 　　自貿區試驗也完全可以用來對衝美國的TPP戰略，TPP跨太平洋夥伴關係協議（Trans -Pacific Partnership Agreement）的前身是跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亞太經濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定，原名亞太自由貿易區，旨在促進亞太地區的貿易自由化。2011年11月10日，日本正式決定加入TPP談判，而中國沒有被邀請參與TPP談判。2013年9月10日，韓國宣布加入TPP談判。跨太平洋夥伴關係協議將突破傳統的自由貿易協定（FTA）模式，達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議。 　　美國雖然不是TPP的最先倡導國，但是現在它成為了最主要的推動者，這是因為這個國家在WTO框架內已經玩不過中國，它現在試圖用這個協定在亞太代替WTO和APEC等的作用，有非常明顯的針對中國的戰略意圖。中國要瓦解美國的孤立和圍堵戰略，必須有一個自己的貿易戰略平台，上海自貿區的建立是一個巨大的推動，現在，中國與東盟已經完成了貿易自由化談判，與亞太其它國家的談判也正在進行，如果法律、貿易工具等條件不迅速跟上，就會錯失最好的時機，從這里可以看出，自貿區的使命絕不可小視。 　　文章稱，在美國使用TPP在貿易戰略上試圖甩開中國另搞一套的同時，東南亞個別依靠中國機會迅速崛起的小國引美國重返亞太，以提高自己的分量。這個國家在經濟上嚴重依賴中國的同時，在安全上全部依靠美國，這種騎牆的國家策略完全不符合中國的國家利益，所以理所應當地會導致中國的反彈。所以中國最明智的做法是重用洋山港，以上海自貿區的天然優勢取代這一國家在亞太國家經濟上的戰略地位，使上海真正成為亞洲和全球的金融中心，這樣在安全和地區事務上將有效突破美國及其代理人在亞太地區對中國的扼制。