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提高經濟增長的福利效應是當務之急

http://www.CRNTT.com   2013-03-18 08:45:06

經濟增長福利效應不明顯 　　文章指出，從經濟增長的福利效應來看，無論是改革開放30餘年來還是最近10年來，基於經濟增長的福利效應並不顯著，福利分配還存在嚴重的不公。且不說作為重要消費對象的住房，其價格高度市場化，形成了民眾的實際購買力與居高難下的房價之間的巨大落差，已經成為經濟與社會領域的突出問題。就是最近一段時期以來耐人尋味的“香港限購奶粉”現象，既折射出內地在奶業發展與質量監管方面存在的嚴重不足，更折射出中國內地經濟的高速增長的福利效應並不明顯，或者說，基於這種經濟增長路徑的財富積累與分配存在嚴重的不公平。因為內地人均GDP不及香港的五分之一，而內地百姓卻頻頻赴港超市掃貨或者代購，說明過去一向引以為傲的內地購買力最近幾年來已經大幅縮水。 　　假如把幾串數字放在一起分析，則今日中國經濟增長的成就則更為黯淡。儘管中國去年的經濟產出超過50萬億元，稅收收入也實現穩定增長，超過了11萬億元，但普通百姓更為關注的社保基金卻存在數萬億元缺口，有人估計這一缺口高達10萬億元。連號稱中國最富的都市——上海，每年社保資金虧空也在百億元以上。再看收入分配情況，根據世界銀行早先的報告，美國5%的人口掌握了60%的財富。而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。中國的財富集中度遠遠超過了美國，已經成為全球兩極分化最嚴重的國家之一。以綜合衡量居民收入分配差異狀況的重要分析指標——基尼系數來看，儘管國家統計局不久前公布的基尼系數被普遍認為比較保守，但2012年0.474的數據還是說明中國的貧富差距已經超過警戒線了。如果得不到有效控制還有可能繼續上升。 　　因此，中國雄踞全球第二經濟大國的顯著增長成就，恰恰表明中國亟需深刻反思既有增長模式的不可持續性，亟需深刻反思經濟增長福利效應的低下與不公。唯有有效經濟增長成為中國經濟發展的常態，且基於這種增長路徑的財富積累能夠轉換成廣大民眾可享受的福利效應，則中國經濟“超日趕美”才是實質性飛躍。 　　防經濟發展沉屙集中爆發 　　文章認為，中國經濟增長福利效應低下，既是以往“全民補貼生產”發展模式的負效應表達，也與既得利益者阻礙福利效應提升密不可分。中國也許能在未來5年內將經濟規模做大到15萬億美元，甚至有可能超過美國成為全球第一經濟大國。但業已出現的部分領域突出問題使得我們必須格外警惕這些年來經濟發展沉屙的集中爆發：如果不能有效制止收入分配格局向政府和企業特別是少數富人的傾斜和集中，不能改變可供民眾分配的最終財富較少以及民眾消費的產品高度市場化的格局，不能建立較為完善的社會福利保障體系，不能有效化解系統性經濟與金融風險，不能有效治理經濟增長對環境造成的巨大破壞，則局部風險的擴散和累積或者說偶然事件的爆發都有可能演變成系統的經濟與社會風險。事實上，民生福利和財富增長的不協調問題早已不再局限於經濟領域，如若不能找到有效的對策，很有可能成為激化社會矛盾的定時炸彈。 　　今日中國已經具備相當的財力來提升經濟增長的福利效應，且相關改革的時間窗口也已打開，政府需要做的是：僅僅圍繞經濟戰略轉型這個核心命題，以收入分配制度改革為切入點，切實落實政府自身轉型；通過配套制度的執行，盡快破除既得利益者對深層改革的阻礙，並採取積極措施穩定廣大居民的財產性收入預期，真正建立起覆蓋全社會的福利保障體系，真正做到藏富於民。

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