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關於立足戰略層面解決收入懸殊的幾點建議

http://www.CRNTT.com   2012-07-03 07:50:08

社會分配不公、貧富差距懸殊，不僅是今日中國的一大經濟問題，也是一個重要的社會問題和政治問題。 　　中評社北京7月3日訊／社會分配不公、貧富差距懸殊，不僅是今日中國的一大經濟問題，也是一個重要的社會問題和政治問題。黨中央、國務院高度重視收入差距拉大的現實，胡錦濤總書記多次講到“要加快調整國民收入結構”，溫家寶總理也強調指出“要通過合理的收入分配制度，讓全體人民共享改革發展成果。” 　　中國經濟時報日前發表國務院參事任玉嶺文章表示，為了弄清楚中國收入差距的現狀，研究收入差距形成的原因及尋求有效的解決辦法，從去年起，對此進行了深入調研。現將調查研究結果及有關建議報告如下： 　　一、中國居民收入差距不斷擴大的現狀 　　（一）居民收入差距 　　據財政部2009年調查，中國10%富裕家庭占城市居民財產的45%，而最低收入10%的家庭，其財富僅占全部居民財產的1.4%，相差32倍。按王小魯的研究，城鎮本身的收入差距為26倍，全國的收入差距為65倍。在世界183個國家中，最富10%家庭占社會財富超過45%的國家僅有4個，最窮10%家庭其財富總額占社會財富低於1.4%的國家僅有17個。又據世界銀行報告，中國1%的家庭掌握全國41.4%的財富，其財富集中度遠遠超過美國。中國百萬富翁人均掌握資產510萬美元，遠高於亞太地區340萬美元的平均值。2010年胡潤財富報告指出，中國已有1900位十億富豪和140位百億富豪。與此相反，全國貧困人口的數量（年收入2300元以下）仍有1.28億人，約占全國總人口1／10。 　　基尼系數是衡量貧富差距的基準，中國基尼系數1988年為0.341，1995年為0.389，從2000年開始超過0.4的警戒線，2007年升至0.48，聯合國數據估測2011年中國基尼系數將突破0.5。另有報道指出，中國內地富豪的財富總額同2005年相比又增長70倍，由此可見，中國居民貧富差距已非常嚴重，兩極分化已十分明顯。 　　（二）城鄉收入差距 　　中國農村居民的家庭收入在改革開放以來雖有大幅度提高，但同城市相比，農村居民收入差距在不斷拉大。中國的城鄉收入差距1983年為1.8倍，上世紀90年代中期為2.5倍，現在為3.3倍。如果城鎮居民收入加上各項福利，農村居民收入減去其農業生產資料支出，城鎮居民收入則為農村居民的5—6倍。而世界上大多數國家城鄉差距在1.5倍以下，只有極個別國家達到2倍左右。按餘斌等的研究，城鎮10%高收入與農村收入之比，2005年為26.96倍，2009年達到30.22倍。 　　（三）地區收入差距 　　地區之間收入的差距是中國經濟運行中的突出問題之一，中國31個省市的人均GDP最大值與最小值之比2002年為1∶13，而同時期的美國50個州為1∶2，英國12個郡是1∶1.68。實行西部大開發和中部崛起的發展戰略之後的十年來，中西部發展有了很大變化，但中西部同東部的差距非但沒有縮小，反而又有擴大。2000年東部、中部、西城鎮居民收入比為1.49∶1.06∶1，到2009年改變為1.49∶1.00∶1.00；東部與西部的差距沒有縮小，而中部與東部的差距有了明顯拉大。東部、中部、西部農村居民收入則擴大到1.95∶1.37∶1。同是東部，一個縣的不同鄉鎮間也有很大差距，如江蘇省興化縣的戴南鎮，同該縣周益鄉財政收入相差42倍。

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