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被忽略的城鎮化陷阱

http://www.CRNTT.com   2011-04-14 08:26:20

中評社北京4月14日訊／當我們樂於以近年來的城鎮化水平來表明經濟發展成就的時候，可否想到過數字背後被忽略的城鎮化陷阱？近期，上海舉行了“十二五”城鎮化發展高層論壇。國家發展改革委秘書長楊偉民表示，本世紀以來國內城市的建成區面積擴張了50%，而城鎮人口只增加了26%。 　　中國青年報刊登時評人蔡曉輝文章表示，這意味著，在耕地已經無限逼近18億畝紅線的時候，越來越多被消耗的土地並未換來相應水平的人口城鎮化。而按照“十二五”規劃中所提及的5年後城鎮化水平提高4個點，也就是2015年末城鎮化率達到51.5%的水平來測算，如果按照目前的土地消耗速度，18億畝耕地紅線可謂岌岌可危。 　　在同一次論壇上，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，即便是目前的人口城鎮化數字，由於統計口徑方面的原因，也存在“虛高”現象。中國城鎮化人口的統計按國際慣例進行，即在城鎮連續居住超過6個月，便統計為城鎮人口。但實際上，仍有10%~12%的城鎮人口是農民工及其家屬，他們並沒有充分享受到城鎮的公共服務和社會保障。 　　這也就是說，我們真實的城鎮化水平並不高。測算所得，大約2億人屬於這種數字上的城鎮人口，而不能均等享受城市公共服務。這涉及實事求是地評價目前的城鎮化水平，否則，未來的城鎮化路徑或將充滿諸多隱患和衝突。在這個問題上，尚有前車之鑒：墨西哥、巴西、阿根廷等，就存在大量失去土地後進入城市的居民。由於這部分人口沒有能夠獲得穩定的工作，使城市里出現了不少貧民窟，經濟社會發展面臨嚴峻的挑戰。

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