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張亞中：營建兩岸共同體實驗特區

http://www.CRNTT.com   2010-12-19 00:06:58

“五個共同”是一個突破性的思考，但是由福建省目前所擬定的內容來看，基本上仍是一種共同創造經濟繁榮的思路，仍然停留在經濟層面，企盼透過平潭為海西創造經濟利益，或者為平潭找出一個最適合的開發方式。 　　此一以經濟發展為主軸思路固然可取，但是回顧整個北京當局海西區的推出，因平潭屬最近台灣，又是一待開發地區，有承擔推動兩岸和平發展的任務。在多次與大陸的朋友談論中，認識到北京的思路似乎是期待平潭能夠為兩岸關係與未來的和平統一做出貢獻。 　　如果我們順著這個思路來思考，平潭所以能夠得到中央特殊的地位，固然包括希望平潭能夠為福建或海西經濟做出貢獻，但是應該是更期望平潭能在兩岸和平發展中扮演“試驗性”角色，其“試驗”結果，可供未來兩岸政治合作與邁向統一時的思考。 　　兩岸已經簽署ECFA，經貿關係更趨密切。對於北京而言，歡迎台商至整個大陸投資、貿易、生產，而不會獨厚平潭。或者再進一步說，整個海西經濟區能夠發揮的特殊條件，都因為ECFA的簽署，讓海西經濟區對台灣的吸引力相形降低。如果從這個角度來出發，更應該思考平潭的特殊功能應該在哪裡？ 　　兩岸在進入ECFA時代後，有兩件事變得很重要。第一、兩岸政治關係如何開展，除了“談”以外，有無甚麼可以“行”的東西？第二、由於兩岸目前的共同重疊認同並沒有因為兩岸的經貿密切交流而加深，反而有逐漸分離的趨勢，有無甚麼具體實踐可以強化兩岸的認同？ 　　經驗顯示，單純的自由貿易（WTO、FTA或ECFA）並不必然帶來成員間的共同認同，這也是歐洲國家選擇用共同體（共同治理）來推動統合，而不只是期待僅有的經濟整合而已。兩岸進入ECFA後，積極推動由兩岸人民所共同參與的兩岸治理，發展統合機制，是可以推動的工作。

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