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周瑞金：需要“第三次思想解放運動”

http://www.CRNTT.com   2010-11-10 09:02:04

需要“第三次思想解放運動” 　　《中國經營報》：深圳經濟特區成立30周年之際，國務院總理溫家寶到深圳考察時曾表示：“不僅要推進經濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經濟體制改革的成果就會得而複失，現代化建設的目標就不可能實現。”如果說改革“三步走”涉及社會、經濟、政治三大體制改革彼此互動，那麼社會體制改革和建設的任務主要是什麼？ 　　周瑞金：我認為，社會體制改革和建設主要應完成三個方面的任務：第一，建立一個有效的社會保障體系，從制度層面解決民生問題。切實解決民生問題，需要把我們的財政預算從行政財政變為民生財政。 　　第二是構建一個合理穩定的社會結構。主要是推進城鎮化，轉移農業剩餘人口，壯大中產階層。實現非農產值比重占到85%以上，城鎮人口占總人口50%以上，非農從業人員上升到70%以上的目標。 　　第三是要培育一個“三元構架”的成熟的公民社會。首先是政府公權力這一元要歸位，政府不能搞全能主義，統包整個經濟社會事務。改革的目標是建立一個有限的政府，公共服務型的政府。政府主要政務是調節經濟、監管市場、社會管理和公共服務。這既是社會體制改革，又是政治體制改革。 　　其次是社會組織的發育，保障基層的自治權利。比如鄉村自治、社區自治等，社會問題要讓社會民眾來管理，形成廣大公民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的社會自治制度。按照發達國家的統計，每百人就應有一個社會組織，而我們國家有13億人口，據統計2008年年底全國登記注册的社會組織有41.4萬個，相當於3115人才有一個社會組織，與工業化國家相差30多倍。因此，中國各種商會、協會、學會、基金會、志願組織、維權組織、慈善組織等這些社會組織還要進一步發展，政府要推動、協助、保護這些社會組織的發展，而不要視為對立的、異己的力量。 　　此外，以公有制、非公有制企業，以及個體工商戶為主體的市場一元，要充分保證其資源配置的權利，盡量減少政府直接干預企業，真正實現政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介分開。對經濟的宏觀調控主要是靠經濟手段，而不是行政手段，防止以宏觀調控為名干涉微觀經濟，讓創造財富的市場主體發揮更大更好的作用。以政府公權力為主導，把社會自治權利和市場資源配置的權利落實好，使社會三元構架各得其所，相互配合，相互協調，形成和諧的公民社會。

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