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防洪堤決口的人為因素

http://www.CRNTT.com   2010-06-28 08:37:33

真正的傷口，還是“沒有錢”  　　花4億元可以修好的堤，決口後造成了10億元的損失 　　水利部門當然知道唱凱堤不夠標準，近十幾年中，也一直向市裡打報告要錢修堤。但要想徹底使唱凱堤達標，必全面加高加寬唱凱堤，所需資金據測算達3億元至4億元之多。 　　但從水利部門要來的錢卻是十不足一。撫州市在江西諸市經濟發展中，排名較為靠後。市區街道破舊，舊房林立。顯然，僅靠當地之力，難於應付包括唱凱堤在內的諸多巨額水利投資。 　　而這就是上文中“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的根本原因：沒有錢。 　　根據預估，此次垮堤共造成約10億元的損失，等洪水清退之後，官方才能展開詳細統計。 　　錢不夠的根源：現行財政體制“不重視”中小河流 　　中國對河流進行分級管理，大江大河防洪工程以國家投資為主，尤其在1998年大洪水後，國家對大江大河治理的資金成倍增長，目前大江大河防洪級別已基本達標。但中國水情之特殊，在於中小河流眾多，流域面積100平方公里範圍內，可能有中小河流5萬條。這些河流的防洪治理，主要由地方政府負責。 　　但按照現行的財政體制，基層政府財政基本處於“吃飯財政”，事實上無力負擔中小河流治理之巨資。這樣，窮省與富省分化較嚴重，江蘇、浙江、廣東等地的中小河流防洪標準就較高，基本達標，而像江西、廣西、湖南等中南部省份，則無力根治中小河流問題。 　　於是有的地區掏錢不積極 　　在實際操作中，只要列入國家計劃的，一般中央的資金會很準時下撥，但部分地方配套資金有時卻很難跟得上。 　　其實地方要掏的錢並不十分巨大，但對於一些地區而言，由於很難帶來經濟效益，投入“這麼大筆資金”卻是個大問題。所以，有的地區配套資金嚴重不到位，甚至採取虛假手段應付上級檢查，配套資金到位率低帶來一系列問題。 　　更何況本來就不夠的錢 還沒用對地方 　　“撫州市城市防洪工程管理局的撫河大道濱水景觀工程招標”公告顯示，這個包含了“綠化工程、園路、廣場及碼頭、管理房、給排水、景觀照明”工程投資約3000萬元。 　　而真正給唱凱堤加固的B標和C標加起來也不到300萬投資，不及撫河大道濱水景觀工程投資的1/10…… 　　結語：唱凱堤終於被堵上了，但還有兩件事讓人很後怕：一是，原本預計六天完成的工程，只用了兩天多一點就完成了，工程質量是否有保證？二是，在工程還有幾米就要結束的時候，所有的工程車都停了下來，據說要等省裡的領導來舉行儀式才能把最後幾米縫隙填堵。可如果領導那天有事來不了怎麼辦？ 　　來源：騰訊評論　2010-06-28

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