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何帆：流感影響中國經濟的幾種可能

http://www.CRNTT.com   2009-05-04 12:47:33

當前,中國經濟復甦的基礎尚不堅實,如果在境內暴發甲型H1N1流感,將使保增長的任務更加嚴峻。此外,要特別關注當前和SARS暴發時的不同情況,比如,2008年底農民工大量失業,除了返鄉的農民工之外,還有些農民工仍然留在城市但卻沒有工作,比如東莞估計就有100萬游蕩的失業外來人口,這對控制流動人口增加了難度。要特別關注控制傳染病過程中對弱勢群體的保護。一是失去工作的農民工,如果甲型H1N1流感影響到豬肉價格下跌,將使農民收入進一步惡化;二是中小企業,甲型H1N1流感將使中小企業的出口受到較大衝擊,因此它們迫切需要返回國內市場,但如果限制人口和貨物的流通,將對中小企業帶來嚴重的衝擊。 　　情景三是最壞的:甲型H1N1流感在全球範圍內失控,演變為一場席捲全球的瘟疫。 　　過去的歷史經驗是每個世紀都會暴發一兩次全球範圍內的瘟疫。距離我們最近的一次全球性傳染病是1968~1969年的“香港流感”,導致全球範圍內大約100萬人死亡。儘管我們不能完全排除這種最壞的可能性,但甲型H1N1流感演變為全球性瘟疫的可能性是非常小的。 　　一是世界範圍內疾病預防和控制體系得到了較快的發展,國際間關於傳染病防治的合作日益緊密,既有世界衛生組織這樣的國際平台,又有各種非政府組織的參與、政府間的合作框架,這便利了信息和技術的交流,以及各國間政策的協調。 　　二是疫苗技術能夠有效地控制病毒的傳播範圍和傳染病的死亡率。儘管現在還沒有針對甲型H1N1病毒的疫苗,但是醫生們發現,在48小時之內使用Tamiflu和Relenza等已有的疫苗能夠使病人的病情得到極大的緩解。 　　假設出現全球性瘟疫,根據國際貨幣基金組織的一項研究,全球範圍內將損失3萬億美元,將近全球GDP的5%。但是值得指出的是,傳染病是典型的外部衝擊,其對經濟的影響是暫時性的。美國學者Acemoglu和Johnson的研究表明,1918~1919年那場瘟疫對1920~1930年的經濟增長是正向的,流感導致的死亡率每上升千分之一,其後10年的平均年增長率會提高0.2個百分點。在SARS期間,很多學者同樣過高估計了SARS對中國經濟的負面影響。 　　最後,我們提出應對甲型H1N1流感的四項對策建議:其一,加強和世界衛生組織以及其他國家的合作,及時了解信息、把握動向,加強政策間的溝通和協調;其二,密切關注事態發展,及早做出不同情景下的預案;其三,適當調整保增長的目標,政策重點應強調保穩定、保民生;其四,關注弱勢群體,提高幫助弱勢群體的有關政策的瞄准度。

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