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中國怎樣成為一流國家？

http://www.CRNTT.com   2009-05-05 10:37:15

鄒恒甫:不僅是制度性問題，還有道德問題，市場經濟離不開法治，也離不開道德體系。我對中國的長期發展有兩個憂慮: 　　一是制度失衡問題。當代中國具有強烈的物質主義精神，傾向於追求國家對物質財富的控制。上世紀80年代以前，這體現為國家對物質的直接占有，此後則表現為對經濟增長速度的迷戀，由此形成了以GDP為核心的官員政績考核指標體系。  　　各級官員追求經濟高速增長，政府權力的運作就偏離了常態政府的合理職能，從而導致經濟活動過程中政府權力與民眾權利的制度性失衡。政府也採取“親商”政策，在企業與消費者、投資—經營者與勞工的關係中，本能地傾向前者。為了經濟增長犧牲民眾福利，犧牲生態環境。  　　在政府權力與民眾權利失衡、不同人的權利得不到平等保障的制度環境下的繁榮，必然呈現為財富分配的不公平。值得重視的是，經濟繁榮的過程也正是部分民眾不滿和怨恨積累的過程，一旦繁榮結束，這些怨恨就會以某種破壞性方式宣洩出來。這正是中國經濟減速的真正風險所在。  　　二是道德危機。2008年的三鹿奶粉事件不僅折射了食品行業的現狀，更把整個中國企業的道德危機展露無遺。這種不注重產品和服務質量，僅僅追求短期暴利的行為，深深戳傷了消費者的心，嚴重損害中國企業的形象。如何實現健康的“有道德“的發展，是擺在中國經濟面前的一道難題。 特殊利益集團怎樣剝奪百姓財富  　　葉楚華:談到制度失衡和官員，地方政府與房地產的問題很突出。根據全國工商聯房地產商會2008年對全國9市“房地產企業的開發費用”的調查顯示，在總費用支出中，流向政府的部分(即土地成本+總稅收)所占比例為49.42％。上海的開發項目流向政府的份額最高，達64.5％，北京為48.28％。土地財政讓地方政府成為最大受益者。  　　在經濟危機下，外需嚴重收縮，而中國內需不舉，這很大程度上與特殊利益集團通過土地盤剝百姓的財富有關。  　　曹建海:誰是我國最大的土地供應商？是地方政府。當前的土地市場是政府壟斷下的市場，可劃分為徵地、儲備和出讓三個環節，其中的巨大利益激勵了地方政府為賣而賣的徵地行為。  　　如同商人進貨的目的是為了銷售，徵地的目的是為了出讓。而作為土地被征用的一方，農民缺乏自我保護能力，形成了政府剝奪農民利益的巨大剪刀差。據估計，從上世紀80年代初到2003年底，這種剪刀差已累計高達2.5萬億元。  　　一些人把招標拍賣看成是土地的市場化行為，這是對市場化的重大誤解。市場化的前提是生產要素的市場化，即能夠從制度上保障對生產要素所有權的自由買賣。可現實的矛盾是，如果地方政府採取最嚴格的方式拍賣土地，將導致社會財富向政府層面、開發商和擁有多套住房的社會階層迅速集中，在稅收增長超過GDP增長速度的情況下，將會加大企業的經營成本和居民的生活成本，並誘發地價暴漲、失業增加等宏觀經濟問題，這是理性的市場經濟政府最應當回避的。

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