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中國成為國際秩序的支撑點

http://www.CRNTT.com   2008-12-19 11:43:10

美國必須尋找新的戰略夥伴，與之分擔維護國際秩序的責任。 　　中評社香港12月19日電／新加坡《聯合早報》今天登出評論員杜平的文章“中國成為國際秩序的支撑點 ”。文章認爲，“過去六十年的世界秩序一直以美國為核心，也一直由美國為主導。這一秩序有兩個支撑點，一是美國自己，二是西部歐洲。”“但是，最近若幹年來，歐洲、美國和亞洲三個地區的實力對比已經顯著改變”。“因此，美國必須尋找新的戰略夥伴，與之分擔維護國際秩序的責任”。文章内容如下： 　 　　過去六十年的世界秩序一直以美國為核心，也一直由美國為主導。這一秩序有兩個支撑點，一是美國自己，二是西部歐洲。因此，二戰以後的美國歷屆政府都把外交戰略的重心放在歐洲，大西洋兩岸之間的關系隨之變成了支撑國際秩序的主要架構。  　　在亞洲，日本和韓國都是美國的盟友，在某些事務中被美國所借重，但總體上它們只是舞台邊緣的配角。中國不屬於西方陣營，在很多時候甚至被視為威脅，因此它距離西方主導的世界舞台就更加遙遠。也就是說，過去幾十年，美國雖然在國際戰略上重視亞洲，但并沒有把亞洲視為外交政策的重心。  　　　　　　　　　　　歐洲支撑點的實力削弱  　　但是，最近若幹年來，歐洲、美國和亞洲三個地區的實力對比已經顯著改變，在世界事務中的影響力此消彼長。結果，歐美已經變得無法按照自己的意願，去管理和面對與過去大不相同的世界事務和國際格局。  　　歐美之間的戰略合作框架之所以無法有效管理新世界，首先是因為它們當初對付蘇聯的反應模式，無法套用到其他國際事務中。蘇聯解體之後，歐美聯手實施的政治遏制、經濟孤立和軍事打壓等措施，曾經比較成功地應用於科索沃戰爭中，但卻一直無法擴展到全球事務的有效管理中。  　　二是因為歐美在冷戰時期建立的合作機制正在失去生命力，雙方聯手處理全球事務的能力和效率都在減弱。北大西洋公約組織是美國統領和控制歐洲的關鍵工具，也是輻射其影響力的主要渠道。但在蘇聯解體之後，這種功能已經明顯衰退。為了延續和維持生命力，北約試圖將所有中歐和東歐國家囊括其中，繼而試圖向中亞擴張。但是，由於歐洲不再是國際政治的最敏感地帶，致使北約再也不能借助歐洲這個舞台，來遙控和影響全球事務。  　　三是因為歐洲的經濟實力已經今不如昔，致使它作為美國戰略夥伴的重要性在下降；美國也處於巔峰過後的走下坡狀態，對遍布全球熱點問題的國際承諾已經變成巨大的負擔。歐美實力的同時減弱，意味著它們的戰略目標會隨之收縮，承擔國際責任的能力和意願也必然會減弱。  　　四是因為世界局勢已經呈現出歐美未曾預料的嶄新形態，包括新興國家的崛起，包括無處不在的反西方恐怖勢力，更有橫掃全球的金融危機。這些新事態及其後續結果，是歐美合作機制從來沒有面對過的陌生事態，更是它無力應付的。  　　　　　　　　　　　　美國必須尋找新戰略夥伴  　　盡管如此，美國依然是世界的中心和國際秩序的主導者。至少在未來若幹年內，美國在世界秩序中的穩定作用，是任何一個國家都不能取代的。當前的國際秩序雖然不够公正、合理，但維護這個秩序的穩定，然後在此基礎上進行漸進式改革，符合多數國家的利益。  　　但是，美國已經不能獨自承擔維護國際秩序的重擔，而伊拉克、阿富汗和伊朗等棘手問題已經使之變得疲憊無力，在多邊貿易談判進程中也失去了熱情和動力。布什政府當年還有能力推行單邊主義，現在即便有這種衝動，也只能是心有餘而力不足。  　　在美國一直倚重的歐洲，英、法、德在國內經濟和社會問題上已是自顧不暇。加上歐盟內部無休止的爭吵和分歧，更使各國的決策和行動缺乏效率。歐洲不只是缺乏有效履行國際責任的能力，其政治意願更受到內部事務的羈絆。  　　因此，美國必須尋找新的戰略夥伴，與之分擔維護國際秩序的責任，分享管理世界事務的地位，并且平等地協商制定各種游戲規則。既然不能繼續指望原來的盟國，既然美國不能獨自管理世界事務，那麼，借助新夥伴的力量，就成了必須作出的選擇。

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