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中評智庫：重啟兩岸小三通的政治意涵及影響

http://www.CRNTT.com   2022-12-27 00:10:16

夏立言與廈門台商座談時，台商反映“小三通”、子女求學和兩岸司法互助、財稅、產品原產地論證等問題。同時，台商並關心國民黨對“九二共識”的看法，因先前朱立倫主席表達“九二共識是沒有共識的共識”；夏立言則明確表態，國民黨支持“九二共識”、不支持“台獨”。至於國民黨內部前黨主席候選人卓伯源，也曾提出金門鄉親希望建成金廈大橋，尤其許多鄉親在陸置產、投資，金廈關係密切，建議國民黨中央基於金門民眾權益，考慮對“小三通”局部開放，同意嚴格管制，但不應完全封鎖。 　　基本上，泛藍政治聯盟皆支持開啟“小三通”，但對於從“小三通”發展至“小四通”及將金門作為“一國兩制”試驗區，則有不同異論。2006年11月6日，時任縣長新黨籍李炷烽提出以金門作為“一國兩制”試驗區的構想，藉由公共議題讓金門跳脫藍綠對抗，提供解決兩岸政治僵局的創新思考。2018年8月新黨籍副縣長吳成典再度拋出：“一國兩制都可以在這裡（金門）做”的說法。就算是一國兩制，也是演變後結果，不是他的主張，但他也不反對。但國民黨的本土派並無法接受讓金門作為“一國兩制”試驗區說法。換言之，泛藍內部對金門與大陸發展型態存在爭論。 　　肆、“小三通”具創造和平緩衝地帶作用 　　台灣離島三縣金門、馬祖及澎湖在論壇中，共同呼籲民進黨政府，應隨邊境開通同時重啟“小三通”，以便利兩岸民眾往來、交流與合作。由於當時做出暫停“小三通”決定是民進黨政府，以單邊行動決定、不待兩岸協商；儘管此決定係因“藍地方”離島政府所建請。然當疫情有所減緩時，泛藍執政三離島建請民進黨政府放鬆管制，然“綠中央”則以疫情防控及“國家安全”為由，持續管制之。顯然，民進黨政府對陸港澳與其他國家，採取區隔差異化做法。 　　儘管大陸也提到重啟“小三通”，認為這符合兩岸民眾期待與需求。但若民進黨政府提出恢復“小三通”建議，是否需要兩岸進一步溝通、協商呢？台灣需要表達什麼政治善意嗎？或者需要以承認“九二共識”為“政治前提”嗎？在台灣雖然兩岸事務屬於高層級的權責，若民進黨政府授權金門澎湖等離島政府與廈門洽談恢復“小三通”，此或可避免因民進黨當局不承認“九二共識”而致兩岸無法對話的困境。

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