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中評智庫：香港深層次結構矛盾反思

http://www.CRNTT.com   2022-12-12 00:03:17

早在2005年12月溫家寶總理在會見來京述職的行政長官曾蔭權時，就指出香港有深層次矛盾問題需要解決。2010年3月，溫家寶總理在全國兩會期間概述了香港面臨的深層次矛盾問題，包括：第一，如何發揮已有的優勢，繼續保持和發展香港的金融中心、航運中心和貿易中心的地位。第二，如何結合香港的特點發展優勢產業，特別是服務業。第三，要利用香港毗鄰內地的優勢，進一步加強香港與珠三角的聯繫。內地的廣闊市場、內地經濟的迅速發展是香港今後發展的潛力所在。第四，香港人民要包容共濟、凝聚共識、團結一致，保持香港的繁榮穩定。香港今後不僅會在經濟上還有很大的發展，而且還會按照基本法的規定循序漸進地發展民主政治。第五，還有兩點不要忽視，一是注重改善民生；二是發展教育。③2017年7月1日，國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨第五屆政府就職典禮時也提出，香港經濟發展面臨不少挑戰，傳統優勢相對減弱，新的經濟增長點尚未形成，住房等民生問題比較突出。香港特區政府未來五年要以人為本，紓困解難，著力解決市民關注的經濟民生方面的突出問題，切實提高民眾獲得感和幸福感。④作者對香港回歸以來行政長官向中央述職25次（1997-2002和2004-2021年各一次，2003年兩次）的情況以及國家最高領導人在香港回歸5周年、10周年、15周年以及20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話文本進行分析發現，國家主席和國務院總理多次要求特區政府注重解決香港的經濟民生問題。現實是，20多年過去了，中央政府關注的香港的經濟民生等深層次問題並沒有得到切實的解決，甚至每況愈下。回歸以來，香港特區政府的施政思維和施政能力沒有與時俱進，經濟民生問題原有的矛盾出現惡化，加之出現的新問題，深層次結構性問題反而愈加嚴重，社會矛盾愈益突出。近年來，香港深受各種政治、經濟、社會問題困擾，各種深層次的結構性問題和矛盾存量巨大，還伴隨著新問題、新矛盾的增量，香港特區政府治理、解決這些矛盾的難度加大，而香港以及特區政府原有的一些治理理念仍然根深蒂固，更加不利於問題的解決，從根本上影響了“一國兩制”的實踐。 　　二、“積極不干預”政策的反思與檢視 　　港英時期香港建立的現代經濟體系和“積極不干預”（positive non-interventionism）經濟政策與思維為香港成長為亞洲四小龍發揮了重要作用。隨著時間的推移和內外形勢的發展，香港的經濟體制和發展模式出現越來越不能與香港發展面臨的內外局面相適應的問題和挑戰，而且積纍的問題越來越多，嚴重制約香港經濟社會發展。香港有必要根據內外形勢，特別是香港自身發展面臨的問題和挑戰審視“積極不干預”的政策和思維以適應香港發展的需要。特別是香港經濟社會發展中出現的諸多深層次矛盾，單靠市場是無法解決的，政府必須發揮更積極的干預功能。政府需要“積極有為”去引導經濟發展和民生改善。在面臨世界百年未有之大變局的複雜形勢下，政府必須更加有為，才能取得相對有利的避險止損謀發展的局面。

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